Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 апреля 2005 г. N Ф03-А16/05-2/637 Постановление налогового органа о взыскании с предпринимателя административного штрафа за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции признано незаконным и отменено, в связи с неправильной квалификацией вменяемого предпринимателю правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 апреля 2005 г. N Ф03-А16/05-2/637
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану на решение от 11.11.2004, постановление от 21.12.2004 по делу N А16-56АП/04-2 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению Индивидуального предпринимателя Н.В. к Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Биробиджану о признании незаконным и отмене постановления от 13.10.2004 N 02/391-23 о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2005 года.

Индивидуальный предприниматель Н.В. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Биробиджану (в настоящее время - Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану; далее - инспекция по налогам и сборам, налоговой орган) N 02/391-23 от 13.10.2004, которым предприниматель привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в сумме 3000 рублей.

Решением суда от 11.11.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.12.2004, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд исходил из того, что продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов квалифицируется по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с чем предприниматель не может быть привлечен к административной ответственности по части 3 настоящей статьи, поскольку его действия не содержат признаков правонарушения, предусмотренного данной нормой права.

Не согласившись с принятыми судебными актами, налоговый орган заявил кассационную жалобу, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Заявитель жалобы полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Судом сделан неправильный вывод о незаконности постановления налогового органа, поскольку предприниматель реализовывал алкогольную продукцию с ненадлежаще оформленной справкой к товарно-транспортной накладной и его действия не содержат состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, согласно которой ответственность наступает в случае продажи данной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. Кроме того, в оспариваемых судебных актах отсутствуют ссылки на нормативные акты, примененные судом при разрешении спорных правоотношений.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебном заседании кассационной инстанции участия не принимали.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки 11.10.2004 кафе "Струны дождя", расположенного по адресу: г. Биробиджан ул. Шолом Алейхема, 40Б и принадлежащего индивидуальному предпринимателю Н.В., инспекцией по налогам и сборам установлена реализация алкогольной продукции с ненадлежащее оформленными справками к товарно-транспортным накладным, в частности в разделе "Б" отсутствует печать и подпись последнего покупателя - собственника товара.

По результатам проверки налоговым органом составлен протокол от 12.10.2004 N 02/391-23 и вынесено постановление от 13.10.2004 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с названным постановлением инспекции по налогам и сборам, предприниматель оспорил его в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения к ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, указав на неправильную квалификацию вменяемого предпринимателю правонарушения.

Исходя из положений статьи 14.16 Кодекса за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ лицо, осуществляющее розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежит привлечению к административной ответственности в случае нарушения иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не указанных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает в том числе, за розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Согласно пункту 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 N 987, не допускается продажа алкогольной продукции при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий; без информации о проведении обязательной сертификации.

Справка к товарно-транспортной накладной относится к числу документов, включенных в Перечень документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1019. Названным Постановлением определены также форма и требования по заполнению справки к ТТН (разделы А и Б), которая заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) товара последним собственником (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями. Кроме того, при реализации алкогольной продукции в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к ТТН, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности явился тот факт, что у предпринимателя на момент проверки имелись ненадлежащим образом оформленные справки, то есть не отвечали требованиям по их заполнению, к товарно-транспортным накладным в разделе "Б" на водку "Спецназ" и "Наша водка" емкостью 0,5 литра, в которых отсутствовали печать и подпись последнего покупателя (собственника товара) - предпринимателя Н.В.

Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что ненадлежащее оформление документов, поименованных в Постановлении Правительства РФ от 15.08.1997 N 1019, указывает на отсутствие легальности оборота алкогольной продукции и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Поскольку действия предпринимателя не содержат события правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и обоснованно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление налогового органа.

Учитывая изложенное, решение суда и постановление апелляционной инстанции не подлежат отмене, а жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.11.2004, постановление апелляционной инстанции от 21.12.2004 Арбитражного суда Еврейской автономной области по делу N А16-56АП/2004-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.