Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 марта 2005 г. N Ф03-А73/05-2/312 Во взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени отказано по причине пропуска органом ПФР шестимесячного срока для обращения в суд за взысканием недоимки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 марта 2005 г. N Ф03-А73/05-2/312
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края на решение от 10.11.2004 по делу N А73-9641/2004-17 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края к Государственному учреждению Аванский лесхоз, 3-е лицо: Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Хабаровскому краю о взыскании 238370,03 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2005 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению Аванский лесхоз (далее - Лесхоз) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1-3 кварталы 2003 года в сумме 216428,96 руб., пени за их несвоевременную уплату - 21941,07 руб., всего - 238370,03 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Хабаровскому краю (далее - Инспекция, налоговый орган).

Решением суда от 10.11.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано по причине пропуска Управлением Пенсионного фонда шестимесячного срока для обращения в суд за взысканием недоимки, установленного статьями 48 Налогового кодекса РФ.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление Пенсионного фонда подало кассационную жалобу, в которой просит решение отменить, как незаконное и необоснованное. Так, заявитель жалобы полагает, что применение к возникшим правоотношениям сроков, установленных статьями 48, 70 Налогового кодекса РФ, существенно нарушает право граждан на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьями 7, 39 Конституции Российской Федерации. По мнению заявителя, к данной категории дел должен применяться общий срок исковой давности, который составляет три года.

Управление пенсионного фонда и Межрайонная инспекция Министерства РФ по налогам и сборам N 4 по Хабаровскому краю надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований к отмене решения суда и постановления апелляционной инстанции исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, 16.04.2003, 18.07.2003, 17.10.2003 ГУ Аванский лесхоз представило в МРИ МНС РФ N 4 по Хабаровскому краю расчеты по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1, 2, 3 кварталы 2003 года.

Налоговым органом в адрес общества выставлены требования от 31.12.2003 N 3597, от 03.12.2003 N 2390, от 13.11.2003 N 2241, от 03.09.2003 N 943, от 09.06.2003 N 1095 с предложением в сроки до 10.01.2004, 18.12.2003, 23.11.2003, 13.09.2003, 19.06.2003 уплатить недоимку по страховым взносам и пени за их несвоевременную уплату.

Неисполнение в добровольном порядке данных требований, послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества задолженности в сумме 216428,96 руб., составляющей страховую часть 180123,98 руб., накопительную часть 36304,98 руб., и начисленных пеней в сумме 21941,07 руб., составляющих страховую часть - 19548,60 руб. и накопительную часть 2392,47 руб.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о пропуске Управлением Пенсионного фонда шестимесячного срока взыскания сумм недоимки и пени. При этом суд правомерно руководствовался положениями статей 48, 70 Налогового кодекса РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Указанным Законом не установлены сроки направления требования и обращения с заявлением в суд. Между тем, статьями 70, 48 Налогового кодекса РФ такие сроки регламентированы.

Так, в соответствии со статьей 70 Налогового кодекса РФ при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", о применении данной статьи к исчислению срока давности взыскания недоимок с юридических лиц, закреплено, что заявление о взыскании недоимки может быть направлено налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как видно из материалов дела, заявление о взыскании сумм страховых взносов и пени подано в арбитражный суд 02.09.2004, то есть за пределами срока, предусмотренного налоговым законодательством. Данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что Управлением Пенсионного фонда пропущен установленный статьей п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок давности взыскания сумм задолженности по страховым взносам и пени в судебном порядке.

Кроме того, в целях единообразия судебной практики, Высший Арбитражный суд РФ в Информационном письме от 11.08.2004 N 79 изложил свою позицию по разрешению споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании, в пункте 14 которого разъяснил, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса РФ.

Довод заявителя кассационной жалобы о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям общего срока исковой давности, составляющего три года, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и правомерно отклонен, учитывая приведенные выше нормы права.

При таких обстоятельствах, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения, правильно применившего нормы материального и процессуального права и удовлетворения кассационной жалобы Управления Пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 10.11.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-9641/2004-17 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.