Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 апреля 2005 г. N Ф03-А51/05-1/3 Суд, исходя из принципов целесообразности и разумности совместного использования субъектами спорного здания, с учетом приведенных расчетов, принадлежащих каждому из них размеров площадей, удовлетворил иск органа по управлению имуществом края к администрации города о выселении из занимаемых помещений спорного здания (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 апреля 2005 г. N Ф03-А51/05-1/3
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Зайцева М.С., главный специалист по доверенности N 53/10-1-4405 от 17.11.2004, от ответчика: Хомяков А.В., председатель нормативно-правового комитета по доверенности N 2730 от 29.12.2004, Горблянский Д.В., заведующий сектором по доверенности N 2732 от 29.12.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район на постановление от 26.11.2004 по делу N А51-4192/2002 2-170 Арбитражного суда Приморского края, по иску Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края к Администрации муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район о выселений из занимаемых помещений.

Резолютивная часть постановления объявлена 12.04.2005. Полный текст постановления изготовлен 19.04.2005.

В судебном заседании кассационной инстанции 05.04.2005 объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163 АПК РФ до 11 час. 00 мин. 12.04.2005.

Комитет по управлению государственным имуществом Приморского края (далее - КУГИ Приморского края) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район Приморского края (далее - Администрация МО г. Уссурийск и Уссурийский район) о выселении из занимаемых помещений общей площадью 1724 кв.м, расположенных в здании по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Ленина, 101, и помещений общей площадью 860 кв.м, расположенных по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Некрасова, 66, принадлежащих ранее городскому комитету КПСС.

Правовым обоснованием иска явилось указание КУГИ Приморского края на статью 301 ГК РФ.

Администрацией МО г. Уссурийск и Уссурийский район предъявлен встречный иск к КУГИ Приморского края о проведении зачета переданных помещений, расположенных по адресу: г. Уссурийск, ул. Фрунзе, 95; ул. Некрасова, 19, площадь которых составляет 474,8 кв.м и 376,6 кв.м - соответственно.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Приморском крае, Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район.

До принятия судом решения истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, касающиеся помещений, расположенных в здании по ул. Ленина, 101 в г. Уссурийске, в связи с невозможностью документального подтверждения фактически занимаемых ранее КПСС помещений просил выселить ответчика из рабочих помещений площадью 730 кв.м в здании по ул. Ленина, 101 в г. Уссурийске без указания конкретных кабинетов и из зала заседаний в том же здании площадью 112,1 кв.м.

Решением от 12.05.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.07.2003, исковые требования удовлетворены. Администрация МО г. Уссурийск и Уссурийский район выселена: из занимаемых помещений в здании по ул. Некрасова, 66 в г. Уссурийске NN 9, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 площадью 155 кв.м и помещения N 11 на четвертом этаже здания площадью 123,7 кв.м; помещений NN 11, 12, 13, 17, 18, 19, 20 площадью 227,8 кв.м; помещений гаража NN 5, 6, 7, 8, 9, 10 площадью 189,5 кв.м и мастерской N 1 площадью 12,1 кв.м (всего 201,6 кв.м), согласно техническому паспорту на здание и гараж по ул. Некрасова, 66, составленному по состоянию на 29.09.2000; из занимаемых помещений в здании по ул. Ленина, 101 в г. Уссурийске: помещений первого этажа NN 3, 4, 5, 7, 8, 38-50 рабочей площадью 316,7 кв.м; помещений второго этажа NN 81-89 рабочей площадью 184,6 кв.м; помещений третьего этажа NN 117-124 рабочей площадью 224,3 кв.м; помещений NN 67, 68 зала заседаний на втором этаже площадью 112,1 кв.м, согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 29.10.1999.

Данные судебные акты мотивированы тем, что спорное имущество, принадлежащее КПСС, отнесено в соответствии с законом к государственной собственности, право по распоряжению которым принадлежит КУГИ Приморского края.

В принятии встречного иска к производству судом отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 132 АПК РФ.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.11.2003 решение от 12.05.2003, постановление от 18.07.2003 в части выселения Администрации МО г. Уссурийск и Уссурийский район из занимаемых помещений в здании по ул. Ленина, 101 в г. Уссурийске отменено и дело в этой части направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда в связи неполным выяснением обстоятельств дела, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора. В остальном указанные судебные акты оставлены без изменения.

При новом рассмотрении дела судом в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена истца - КУГИ Приморского края на Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Приморскому краю (в настоящем - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю).

Решением от 03.08.2004 в удовлетворении исковых требований в части истребования помещений общей площадью 1724 кв.м, расположенных в г. Уссурийске, по ул. Ленина, 101, отказано по причине пропуска срока исковой давности.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.11.2004 решение от 03.08.2004 отменено, исковые требования удовлетворены. Администрация МО г. Уссурийск и Уссурийский район выселена из занимаемых помещений в здании по ул. Ленина, 101 в г. Уссурийске: на 1-м этаже из помещений N 3, 4, 5, 7, 8, 38-50 полезной площадью 316,7 кв.м; на 2-м этаже из помещений N 81-89 полезной площадью 184,6 кв.м; на 3-м этаже из помещений N 117-124 площадью 217,3 кв.м; на 4-м этаже из помещений N 160-165, 167-171 площадью 203,4 кв.м, 86,3 кв.м помещения зала заседаний на 2-м этаже здания (помещения 67, 68) согласно техническому паспорту от 29.10.1999.

Законность принятого постановления апелляционной инстанции от 26.11.2004 проверяется кассационной инстанцией по жалобе Администрации МО г. Уссурийск и Уссурийский район, в которой заявитель просит отменить состоявшийся по делу судебный акт как принятый в нарушение норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В обоснование жалобы Администрацией МО г. Уссурийск и Уссурийский район приведены доводы о том, что моментом начала течения срока исковой давности является срок, указанный в решении исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов от 06.11.1991 N 169, в соответствии с которым райисполкомам и горисполкомам предписано в двухнедельный срок передать согласно приложению отделу юстиции Приморского крайисполкома в установленном законом порядке помещения и здания, в том числе здание по ул. Ленина, 101, которые до 23.08.1991 принадлежали городским и районным комитетам Коммунистической партии РСФСР, для размещения в них соответствующих народных судов. Поэтому истец как представитель собственника должен был знать, кто фактически владеет помещением, осуществлена ли его передача в указанном порядке, то есть нарушено ли его право.

Заявитель также полагает необоснованным вывод суда о передаче помещений зала заседаний площадью 86,3 кв.м, находящихся в совместном пользовании.

Ответчик считает, что суд апелляционной инстанции в нарушение части 3 статьи 266 АПК РФ изменил предмет иска, поскольку удовлетворены новые требования истца, заявленные в суде указанной инстанции.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с ее доводами, считая принятое по делу постановление законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители сторон поддержали свои позиции относительно рассматриваемой кассационной жалобы.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства другие лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность постановления апелляционной инстанции, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, в 1976 году сдано в эксплуатацию здание РК КПСС, расположенное по адресу: г. Уссурийск, ул. Ленина, 101.

Указанное здание построено частично за счет средств, выделенных на его финансирование Приморской краевой партийной организацией.

Согласно протоколу заседания бюро Приморского краевого комитета КПСС от 28.08.1990 N 4 и перечню административных зданий и площадей крайкома КПСС, городских и районных комитетов и партийных учреждений края доля партийного бюджета составила в задании общей площадью 4484 кв.м по ул. Ленина, 101 - 38,5% от его балансовой стоимости.

Решением Приморского краевого исполнительного комитета Совета народных депутатов от 25.05.1990 N 162 городским и районным Советам народных депутатов предписано передать на баланс городским и районным комитетам партии помещения или площади в совместных и отдельностоящих административных зданиях согласно расчетам по капиталовложениям.

Во исполнение данного распоряжения Уссурийским районным Советом народных депутатов принято решение 24.08.1990 N 183 об оставлении на балансе Уссурийского городского комитета КПСС в спорном здании помещений общей полезной площадью в количестве 1724,7 кв.м.

В связи с прекращением деятельности КПСС и КП РСФСР принадлежащие им здания и сооружения должны быть переданы органами исполнительной власти судам в соответствии с Распоряжением Президента РСФСР от 03.09.1991 N 32-рп "О неотложных мерах по улучшению работы судов РСФСР", Указами Президента РФ от 23.05.1995 N 521 "О некоторых организационных мерах по ускорению проведения судебной реформы в Российской Федерации"; от 20.03.1996 N 401 "О дополнительных мерах по обеспечению деятельности судов в Российской Федерации".

В силу пункта 27 Приложения к решению исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов от 13.09.1991 N 259 "О неотложных мерах по улучшению работы народных судов края" помещения площадью 1724 кв.м в здании по ул. Ленина, 101 подлежат передаче Уссурийскому городскому народному суду.

Считая, что Администрация МО г. Уссурийск и Уссурийский район занимает спорные помещения без законных на то оснований, КУГИ Приморского края обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Поскольку предметом настоящего спора является требование собственника об изъятии имущества из чужого незаконного владения в соответствии со статьей 301 ГК РФ, то на виндикационный иск распространяется общий срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ в три года.

Статьей 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении иска отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

При этом судом принято во внимание то обстоятельство, что решением исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов от 13.09.1991 N 259 "О неотложных мерах по улучшению работы народных судов края" предусмотрена обязанность райисполкомов и горисполкомов по передаче отделу юстиции в двухнедельный срок помещений, принадлежащих партии, в том числе и в спорном здании.

Именно с этим периодом суд связал начало течения срока исковой давности, в пределах которого мог обратиться заявитель за защитой своего нарушенного права, так как представитель собственника знал или должен был знать, кто фактически пользуется и владеет спорным имуществом, несет бремя его содержания и осуществлена ли его передача по назначению.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд установил, что началом течения срока исковой давности, является момент, исчисляемый в результате получения собственником письма Управления судебного департамента в Приморском крае от 02.12.1999 N СД/6-1576, согласно которому ответчик неправомерно отказался освободить занимаемые им спорные помещения, то есть, когда права истца были реально нарушены. Иных доказательств о том, что заявитель мог узнать о нарушении его прав до этого момента, суду не представлено.

В этой связи суд апелляционной инстанции правильно указал на ошибочность выводов суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности для предъявления (29.04.2002) настоящего требования. Поэтому довод Администрации МО г. Уссурийск и Уссурийский район о неправильном исчислении судом начального момента срока исковой давности подлежит отклонению.

Рассматривая спор по существу заявленных требований относительно спорных помещений, суд апелляционной инстанции выяснил, что здание по ул. Ленина, 101 в г. Уссурийске частично построено за счет средств Приморской краевой парторганизации и принято в эксплуатацию по акту приемки зданий в эксплуатацию, утвержденного решением исполкома Уссурийского городского Совета депутатов трудящихся.

Согласно ведомости протокола заседания бюро Приморского краевого комитета КПСС от 28.08.1990 N 4 доля партийного бюджета в указанном здании составила 38,5% от балансовой стоимости здания.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по экспертной оценке объектов партийной собственности по Приморской краевой партийной организации от 08.05.1991 в названном здании на долю партии приходилось 1724 кв.м общей площади здания, в том числе 730 кв.м рабочей площади (31 помещение), а также зал в совместном пользовании на 320 мест.

Указом Президента РСФСР от 25.08.1991 N 90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" все принадлежащее КПСС и Коммунистической партии имущество объявлено государственной собственностью. Уровень собственности определен приложениями к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020. В перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, помещение по поводу которого возник спор не включено. В силу пункта 3 данного постановления объекты собственности, не указанные в приложениях N 1-3, до момента определения соответствующего собственника относятся к федеральной собственности. Согласно выписке из реестра федерального имущества по состоянию на 15.07.2002 спорные помещения, площадью 1725 кв.м являются собственностью Российской Федерации на основании вышеназванного Указа Президента РФ от 25.08.1991 N 90.

При расчете передаваемых помещений в спорном здании судом принято во внимание, что по техническому паспорту на здание по ул. Ленина, 101 площадь всего здания составляет 4465,2 кв.м, полезная площадь - 2694,8 кв.м., а вспомогательная - 1770,4 кв.м.

Таким образом, доля истца (38,5%) в общей площади указанного здания составляет 1719,1 кв.м, из которых полезная площадь - 1037,49 кв.м, а вспомогательная - 681,6 кв.м. В свою очередь, доля ответчика (61,5%) в общей площади указанного здания составляет - 2746,55 кв.м, из которых полезная площадь - 1657,3 кв.м, а вспомогательная - 1088,79 кв.м.

В связи с тем, что до рассмотрения спора стороны не пришли к взаимному согласию относительно распределения между ними конкретных помещений (рабочей площадью) в спорном здании, а также не представили доказательства, подтверждающие какие фактически помещения ранее занимала партийная организация, то суд апелляционной инстанции, применяя положения статьи 301 ГК РФ к правоотношениям сторон, исходил из принципов целесообразности и разумности совместного использования субъектами этого здания, с учетом приведенных расчетов принадлежащих каждому из них размеров площадей.

Во взаимосвязи с этим обстоятельством довод заявителя жалобы о нарушении судом части 3 статьи 266 АПК РФ не принимается кассационной инстанцией во внимание, поскольку Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю в апелляционной инстанции не изменялись ни предмет, ни основание иска.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривающий дело по требованию собственника о выселении ответчика из занимаемых спорных помещений в указанном здании, с учетом выясненных обстоятельств дела, определил конкретные помещения, подлежащие передаче в законное владение истца.

С учетом изложенного, судом кассационной инстанции не установлено нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при принятии постановления апелляционной инстанции, поэтому основания для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление от 26.11.2004 по делу N А51-4192/2002 2-170 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.