Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 мая 2005 г. N Ф03-А51/05-2/974 Поскольку таможней существенно нарушен порядок привлечения к административной ответственности, а также материалами дела не подтвержден факт недостоверного декларирования спорного товара, постановление таможни о взыскании с ООО административного штрафа за заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД признано незаконным и отменено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 мая 2005 г. N Ф03-А51/05-2/974
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни на решение от 15.12.2004 по делу N А51-15267/04 4-577 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Софт" к Находкинской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 18.08.2004 N 10714000-301/2004.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2005 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Софт" (далее - ООО "Софт", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 18.08.2004 N 10714000-301/2004 по делу об административном правонарушении.

Решением суда от 15.12.2004 требования ООО "Софт" удовлетворены на том основании, что таможенным органом существенно нарушен порядок привлечения к административной ответственности, а также материалами дела не подтвержден факт недостоверного декларирования спорного товара.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе таможня выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, судом неправильно применены нормы материального права. Таможня считает, что материалами дела подтвержден факт совершения обществом административного правонарушения. При этом указывает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении таможенным органом не допущено нарушений процессуальных требований.

ООО "Софт" отзыв на кассационную жалобу не представило.

Участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители участия в заседании суда не принимали.

Рассмотрев дело в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, постановлением таможенного органа от 18.08.2004 N 10714000-301/2004, принятым на основании протокола об административном правонарушении от 16.07.2004 N 10714000-301/2004, ООО "Софт" привлечено к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД России, необходимых для принятия таможенным органом решения о выпуске товара, по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в сумме 121754 руб.

ООО "Софт", не согласившись с постановлением таможни, оспорило его в судебном порядке.

Арбитражный суд, удовлетворяя заявление, правильно пришел к выводу об отсутствии факта совершения обществом административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Данный вывод основан на оценке фактических обстоятельств дела, имеющихся в нем доказательств, и на правильном применении норм права, регулирующего спорные правоотношения.

Кроме того, суд, исходил из нарушения таможенным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Выводы суда в той части, что таможней нарушены требования вышеназванной нормы Кодекса, являются правильными и подтверждены материалами дела, из которых усматривается, что дело об административном правонарушении с принятием оспариваемого постановления рассмотрено таможенным органом в отсутствие законного представителя ООО "Софт", в результате неизвещения общества.

Следовательно, общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела и не имело возможности реализовать предоставленные ему законом права: давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

При таком положении суд правомерно удовлетворил требования ООО "Софт" о признании незаконным и отмене постановления таможни, в том числе, в связи с существенными нарушениями установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания, свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлеченное к ответственности, административное правонарушение.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.12.2004 по делу N А51-15267/04 4-577 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.