Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 июня 2005 г. N Ф03-А73/05-2/1283 Решение налогового органа о доначислении ОАО платы за пользование водными объектами, пени и взыскании штрафа признано недействительным, т.к. общество правомерно применило льготную налоговую ставку за забор воды из поверхностных источников для организаций, которые реализуют ее населению (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 июня 2005 г. N Ф03-А73/05-2/1283
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "Х": Михонин М.В. - ведущий юрисконсульт по доверенности N 7/14 от 17.01.2005 от МИФНС России N 6 по Хабаровскому краю: Шамананева Н.В. - госналогинспектор по доверенности N 05/7726 от 23.05.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ N 6 по Хабаровскому краю на решение от 31.01.2005 по делу N А73-13825/2004-50 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Х" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ N 6 по Хабаровскому краю о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2005 года Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2005 года

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Х" (далее - ОАО ЭиЭ "Х") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Краснофлотскому району города Хабаровска N 10-12/429 от 10.11.04.

Решением суда от 31.01.2005 требования заявителя удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в июле 2004 года ОАО ЭиЭ "Х" правомерно воспользовалось льготой, предусмотренной Законом Хабаровского края "О бюджетной системе Хабаровского края на 2003 год" N 82 от 30.12.2002 год в редакции Закона Хабаровского края от 27.11.2003 N 152, и применило ставку платы за пользование водными объектами в размере 60 руб. за 1 тыс. куб. метров. В связи с вышеизложенным, у налогового органа отсутствовали правовые основания для доначисления акционерному обществу платы за пользование водными объектами за июль 2004 года, а также начисления пени и привлечения к налоговой ответственности.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, налоговый орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению подателя кассационной жалобы, в период с 08.08.2003 и в 2004 году при исчислении платы за пользование водными объектами при заборе воды из поверхностных и подземных источников для предприятий теплоэнергетики, непосредственно забирающих и подающих воду для населения необходимо применять минимальные ставки платы за пользование водными объектами, установленные Постановлением Правительства РФ от 28.11.01 N 826 для бассейна реки Амур 136 руб. за 1 тыс. куб.м.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Х" в отзыве на кассационную жалобу, в заседании кассационной инстанции против доводов кассационной жалобы возражало, считает принятый по делу судебный акт законным и обоснованным.

Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Законность, обоснованность судебного акта проверены по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена камеральная налоговая проверка представленного акционерным обществом расчета по плате за пользование водными объектами за июль 2004 года, по результатам которой принято решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 288288,80 рублей. Этим же решением налогоплательщику предложено уплатить в добровольном порядке доначисленную плату за пользование водными объектами в сумме 144144 рублей, пени за несвоевременную уплату в сумме 4727,92 рублей.

В адрес налогоплательщика направлено требование N 562 от 15.11.2004 года об уплате в добровольном порядке указанных в решении сумм в срок до 23.11.2004 года.

Не согласившись с решением налогового органа, налогоплательщик оспорил его в арбитражный суд, который на основе оценки всех представленных в деле доказательств, в соответствии с действующими нормами материального права, правомерно удовлетворил заявленные требования.

Основанием для доначисления платы за пользование водными объектами явились выводы налогового органа о том, что акционерное общество неправомерно применило льготную налоговую ставку за забор воды из поверхностных источников для организаций, которые реализуют ее населению, из расчета 60 руб. за 1 тыс.куб.метров, вместо 136 рублей, установленных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2001 N 826 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам.

Названным Постановлением Правительства Российской Федерации установлены минимальные и максимальные ставки платы за пользование водными объектами по поверхностным объектам в Дальневосточном экономическом районе в бассейне реки Амур - 136-158 рублей за одну тыс. куб. метров.

Вместе с тем, Федеральным законом "О плате за пользование водными объектами" от 06.05.1998 N 71-ФЗ установлено, что ставки платы по категориям плательщиков в зависимости от вида пользования водными объектами, состояния водных объектов и с учетом местных условий водообеспечения населения и хозяйственных объектов устанавливаются законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 этого же Федерального закона предусмотрено, что законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации вправе устанавливать льготы по оплате для отдельных категорий плательщиков в пределах суммы платы, поступающей в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законодательной Думой Хабаровского края принят Закон Хабаровского края "О бюджетной системе Хабаровского края на 2003 год" N 82 от 30.12.2002.

В период спорных правоотношений данный Закон действовал в редакции Закона Хабаровского края от 27.11.2003 N 152 с изменениями, внесенными решениями Хабаровского краевого суда от 30.05.2003 N 3-79/03, от 03.07.2003 N 3-110/03; от 06.08.2003 N 3-137/03.

Подпунктом "б" части 2 статьи 7 данного Закона установлены льготные налоговые ставки для следующих категорий плательщиков: для предприятий жилищно-коммунального хозяйства: для водоснабжения населения и организаций, финансируемых из бюджета, в том числе предприятий теплоэнергетики, непосредственно забирающих и подающих воду для населения - 60 руб. за 1 тыс. куб. метров при заборе воды из поверхностных источников.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что Закон Хабаровского края от 27.11.2003 N 152 вступил в силу с 10.01.2004, а в 2004 году продолжали действовать ставки платы за пользование водными объектами, установленные на 2003 год, с учетом решения Хабаровского краевого суда от 30.05.2003 N 3-79/03, поэтому ставки, установленные законодательным органом субъекта федерации, применяться не должны, являются необоснованными.

В соответствии с пунктом 11 Закона Хабаровского края от 29.12.2003 N 155 "О бюджетной системе Хабаровского края на 2004 год, в 2004 году применяются ставки платы за пользование водными объектами, действовавшие в 2003 году.

Частью 2 статьи 7 Закона Хабаровского края от 30.12.2002 N 82 "О бюджетной системе Хабаровского края на 2003 год" (в редакции Закона Хабаровского края от 27.11.2003 N 152) установлены льготные налоговые ставки для категории плательщиков, в том числе для предприятий теплоэнергетики, непосредственно забирающих и подающих воду для населения - 60 руб. за 1 тыс. куб. метров.

В связи с вышеизложенным, вывод арбитражного суда о том, что акционерное общество в июле 2004 года правомерно применило льготную ставку платы за пользование водными объектами из расчета 60 руб. за 1 тыс. куб. метров, установленную Законом Хабаровского края от 27.11.2003 года N 152 "О внесении изменений и дополнений в Закон Хабаровского края "О бюджетной системе Хабаровского края на 2003 год", является правомерным, поэтому оснований для отмены оспариваемого судебного акта по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 31.01.2005 года Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-13825/2004-50 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.