Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 мая 2005 г. N Ф03-А73/05-2/1144 Во взыскании с войсковой части штрафа и пени за непредставление налоговому органу сведений о доходах, выплаченных физическим лицам, отказано, т.к. часть относится к внутренним войскам МВД России, а сведения о доходах, выплаченных военнослужащим, содержат информацию о численности войск и не могут быть переданы без санкции вышестоящего командования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 мая 2005 г. N Ф03-А73/05-2/1144
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Военного госпиталя ВВМВД РФ - Подъячева Н.А. - представитель, доверенность б/н от 18.05.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю на решение от 11.11.2004, постановление от 20.01.2005 по делу N А73-11383/04-50 (АИ-1/1535/04-5) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснофлотскому району г. Хабаровска к Военному госпиталю ВВМВД РФ о взыскании 30917,62 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2005 года.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Краснофлотскому району г. Хабаровска (в настоящее время - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю, далее - инспекция по налогам и сборам) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением (с учетом уточненных требований) к Военному госпиталю внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (войсковая часть N) (далее - Войсковая часть N) о взыскании 6850 руб.

Решением суда от 11.11.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.01.2005, в удовлетворении заявленных требований инспекции по налогам и сборам отказано. Судебные акты мотивированы тем, что представление в налоговый орган информации о выплатах доходов военнослужащим является государственной тайной.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционной инстанции, инспекция по налогам и сборам обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить. По мнению заявителя жалобы, Войсковая часть N законно привлечена к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ, так как письменные указания вышестоящего командования о непредставлении сведений о доходах сотрудников не являются разъяснениями по вопросам применения законодательства о налогах и сборах. Кроме того, перечень сведений, составляющих государственную тайну, определен статьей 5 Закона РФ "О государственной тайне", в данный перечень сведения о доходах физических лиц не включены.

Инспекция по налогам и сборам, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимала.

Представитель Войсковой части N в судебном заседании доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклонила, просила решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения как принятые с правильным применением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как видно из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена выездная налоговая проверка Военного госпиталя ВВ МВД РФ (Войсковая часть N) по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления налога на доходы физических лиц за период с 01.04.2001 по 01.05.2004. По результатам проверки и на основании акта N 12-11/292ДСП от 14.07.2004, налоговым органом принято решение N 12-11/63 от 04.08.2004 о привлечении Войсковой части N к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ за непредставление налоговому органу сведений о доходах, выплаченных физическим лицам за 2002, 2003 годы в виде взыскания штрафа в размере 6850 руб., пени в размере 24067,62 руб.

Неисполнение Войсковой частью N в добровольном порядке требования об уплате штрафа от 04.08.2004, послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд правомерно исходил из того, что совокупность, сведений необходимых для представления в налоговый орган в соответствии с Налоговым кодексом РФ, раскрывает сведения о численности, боевом составе или количестве войск, что относится к государственной тайне. Данный вывод суда является правомерным.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ "О государственной тайне" государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Пунктом 2 статьи 4 указанного Закона предусмотрено, что Президент РФ наделен правом утверждения представленного Правительством РФ Перечня должностных лиц, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, а также Перечня сведений, составляющих государственную тайну.

Пунктом 13 Указа Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (с изменениями) установлено, что для МВД России сведения о численности войск относятся к сведениям, содержащим государственную тайну.

Статьей 16 Закона РФ "О государственной тайне" предусмотрено, что передача сведений, составляющих государственную тайну, между органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, осуществляется с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся эти сведения.

Из материалов дела видно, что вышестоящее командование не давало Войсковой части N санкцию на представление сведений инспекции по налогам и сборам о доходах военнослужащих. Более того, из содержания телеграмм Главного командования внутренних войск МВД РФ усматривается распоряжение на запрет о представлении данных сведений в налоговый орган.

Довод налогового органа о том, что сведения о доходах физических лиц не являются государственной тайной, поскольку они не включены в перечень сведений, указанных в статье 5 Закона РФ "О государственной тайне", является несостоятельным. При выполнении Войсковой частью N требования о предоставлении сведений о доходах физических лиц инспекция по налогам и сборам фактически получает данные о численности конкретного подразделения внутренних войск МВД РФ, которые в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 5 Закона РФ "О государственной тайне" относятся к сведениям, составляющим государственную тайну.

Таким образом, суд правомерно отказал инспекции по налогам и сборам в удовлетворении заявленных требований, поскольку Войсковая часть N относится к внутренним войскам МВД России, а сведения о доходах, выплаченных военнослужащим в 2002, 2003 годах, содержат информацию о численности войск и не могут быть переданы налоговому органу без санкции вышестоящего командования.

Учитывая изложенное основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.11.2004, постановление апелляционной инстанции от 20.01.2005 по делу N А73-11383/04-50 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.