Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 июня 2005 г. N Ф03-А73/05-1/1509 Суд взыскал с казны края расходы автотранспортного предприятия по бесплатной перевозке школьников, проживающих в сельской местности, т.к. материалами дела подтвержден размер ущерба, определенный предприятием на основании журналов учета, выданных проездных билетов, исходя из количества льготников, учебных дней в году, количества поездок и стоимости одной поездки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 июня 2005 г. N Ф03-А73/05-1/1509
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Барилко А.В. - юрисконсульт по доверенности Б/Н от 29.12.2004, Ковалева В.В. - начальник юридического отдела по доверенности Б/Н от 30.12.2004 от ответчика: Колотыгина З.А. - главный специалист по доверенности N 19-11/814 от 04.05.2005 от 3-го лица: от Администрации г. Хабаровска - Сажко Т.И. консультант по доверенности N 1.33-215 от 29.12.2004, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Хабаровского края на решение от 07.12.2004, постановление от 07.02.2005 по делу N А73-11442/2003-32 (АИ-1/58/05-8) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску: МУП "Хабаровское производственное объединение пассажирского автотранспорта" к Министерству финансов Хабаровского края о взыскании 2036054 руб. 70 коп.

Резолютивная часть постановления от 31.05.2005. Полный текст постановления изготовлен 07.06.2005.

Муниципальное унитарное предприятие "Хабаровское производственное объединение пассажирского автотранспорта" (МУП "ХПОПАТ") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к казне Хабаровского края в лице Правительства Хабаровского края о взыскании 2036054 руб. 70 коп., составляющих расходы по бесплатной перевозке школьников, проживающих в сельской местности, автотранспортным предприятием во исполнение Закона Хабаровского края N 281 "О краевой целевой программе "Социальная защита пожилых граждан, инвалидов, малоимущих семей с детьми и других категорий граждан на 2001-2003 годы" некомпенсированные из муниципального или краевого бюджета.

Третьими лицами к участию в деле привлечены: на стороне истца - Администрация г. Хабаровска, на стороне ответчика - Администрация Хабаровского района.

Определением суда от 28.01.2004 в порядке ст. 47 АПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика - Правительства Хабаровского края на Министерство финансов Хабаровского края.

До принятия судом решения истец, в соответствии со ст. 49 АПК РФ, уменьшил размер исковых требований до 1419178 рублей в связи с проведением сверки задолженности.

Решением суда от 04.03.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.05.2004, исковые требования в заявленной сумме удовлетворены за счет средств казны Хабаровского края в лице Министерства финансов Хабаровского края.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.08.2004, решение от 04.03.2004 и постановление от 13.05.2004 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда для доисследования и оценки размера заявленных требований с привлечением в дело отдела образования Администрации Хабаровского района.

При новом рассмотрении дела, определением от 29.09.2004 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Отдел образования администрации Хабаровского района.

До принятия решения по делу, истец, в соответствии со ст. 49 АПК РФ, уменьшил размер исковых требований до 1347518 руб. на основании произведенной сверки расходов с Отделом образования Администрации Хабаровского района.

Решением от 07.12.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.02.2005, в пользу МУП "Хабаровское производственное объединение пассажирского автотранспорта" за счет средств казны Хабаровского края в лице Министерства финансов Хабаровского края взыскано 1347518 руб., в остальной части иска производство по делу прекращено, в связи с частичным отказом от иска.

Министерство финансов Хабаровского края, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, в своей кассационной жалобе просит их отменить как принятые по неполно выясненным обстоятельствам спора, с нарушением норм материального права. Заявитель указывает на то, что указанная льгота предоставлялась на основании Правил перевозок, утвержденных Приказом N 176 Министерства автотранспорта РСФСР от 24.12.1987, а потому, согласно ст. 84 БК РФ, обеспечение реализации решений принятых федеральными органами государственной власти финансируется исключительно за счет средств федерального бюджета. Следовательно, надлежащим ответчиком по делу должна быть Российская Федерация в лице Минфина РФ, о привлечении в дело которой ходатайствовал истец, но суд в нарушений процессуальных норм не удовлетворил заявленное ходатайство.

Заявитель также оспаривает размер удовлетворенных требований истца в виду неисследования судом фактического объема перевозок.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав в заседании доводы сторон, проверив материалы дела, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Пунктом 5 статьи 790 Гражданского кодекса РФ предусмотрено возмещение транспортной организации расходов в случае установления законом или иным правовым актом льгот по провозной плате за перевозку пассажиров за счет средств соответствующего бюджета.

Статьей 5 Закона Хабаровского края N 281 от 27.12.2000 "О краевой целевой программе "Социальная защита пожилых граждан, инвалидов, малоимущих семей с детьми и других категорий граждан на 2001-2003 годы" установлен бесплатный проезд школьников из малообеспеченных семей к общеобразовательным школам из сел и поселков края за счет средств краевого бюджета.

Исходя из указанных норм права и обстоятельств дела, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций правомерно указали источником финансирования расходов истца, понесенных в связи с бесплатным подвозом учащихся общеобразовательных школ из малоимущих семей, краевой бюджет, а обязанным лицом по иску - Министерство финансов Хабаровского края. Доказательств передачи краем достаточных средств на указанные цели в бюджет Муниципального образования Хабаровский район и нецелевого их использования последним, ответчиком не представлено.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что льгота предоставлялась школьникам не в соответствии с Краевой целевой программой "Социальная защита пожилых граждан, инвалидов, малоимущих семей с детьми и других категорий граждан на 2001-2003 годы", а в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденными 24.12.1987 Приказом N 176 Министерства автомобильного транспорта РСФСР, является несостоятельным, поскольку принятие Законом субъекта федерации расходных бюджетных обязательств по предмету совместного ведения с Российской Федерации - социальная защита населения, не противоречит ст. 85 Бюджетного кодекса РФ.

Неправомерен также довод заявителя жалобы о недоказанности истцом размера компенсаций в виду отсутствия учета фактического объема льготных перевозок.

Материалами дела подтверждается размер ущерба определенный истцом планово - расчетным путем на основании журналов учета выданных проездных билетов, исходя из количества льготников, учебных дней в году, количества ездок (туда и обратно) и стоимости одной поездки.

Количество льготников и ездок подтверждено актом сверки истца с Отделом образования Администрации Хабаровского района.

Суд, правомерно на основании ст. 71 АПК РФ, признал предоставленные истцом доказательства размера ущерба относимыми и допустимыми, поскольку отсутствует иной законодательный порядок учета соответствующих расходов истца.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 07.12.2004, постановление от 07.02.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-11442/2003-32 (АИ-1/58/05-8) оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.