Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 мая 2005 г. N Ф03-А59/05-1/1071 В заявлении о признании недействительным постановления мэра города об изъятии земли отказано, поскольку обжалуемое постановление не нарушает права заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 мая 2005 г. N Ф03-А59/05-1/1071
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Отдел торговли 947" на решение от 14.01.2005 по делу N А59-4075/04-С25 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению государственного унитарного предприятия "Отдел торговли 947" к администрации г. Корсакова о признании недействительным ненормативного акта.

Полный текст постановления изготовлен 26.05.2005.

Государственное унитарное предприятие "Отдел торговли 947" обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании недействительным постановления мэра г. Корсакова от 07.06.2002 N 481 "Об изъятии земельного участка у Анивской квартирно-эксплуатационной части района Дальневосточного военного округа" (далее - Анивская КЭЧ) по ул. Окружная, 89 (военный городок N 4).

Для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Анивская КЭЧ, Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Сахалинской области.

Решением от 14.01.2005 в удовлетворении требований ГУП "Отдел торговли 947" о признании недействительным постановления мэра г. Корсакова отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

ГУП "Отдел торговли 947", не согласившись с принятым решением, обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение от 14.01.2005 отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указал на то, что земельный участок по ул. Окружной, 89 является федеральной собственностью в связи с чем мэр г. Корсакова не имел полномочий распоряжаться им.

Ссылается на неприменение судом п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне", пунктов 7, 9 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", статей 8, 9, 11, 29, 53 Земельного кодекса РФ.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеются в виду ст.ст. 7, 9 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ"

Считает, что оспариваемым постановлением нарушены его права, так как он лишен возможности, оформить свои права за земельный участок, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, подлежащие продаже в ходе конкурсного производства.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого решения суда, с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для его отмены.

Как следует из материалов дела, 25.03.1984 Корсаковским исполкомом Совета народных депутатов выдан государственный акт А-1 N 387548 о закреплении за Анивской КЭЧ в бессрочное и бесплатное пользование 5,25 га земли в границах согласно плану землепользования.

В связи с обращением начальника Анивской КЭЧ 03.08.2001 заместителем министра обороны РФ дано разрешение командующему войсками Дальневосточного военного округа передать в установленном порядке земельный участок площадью 5,25 га - территорию военного городка N 4 в народное хозяйство, последним аналогичное разрешение дано начальнику Анивской КЭЧ.

08.01.2002 по акту произведена передача земельного участка Министерства обороны РФ площадью 5,25 га бывшего военного городка по ул. Окружной в г. Корсакове от Анивской КЭЧ администрации г. Корсакова.

Постановлением мэра г. Корсакова и района от 07.06.2002 N 481 изъят у Анивской КЭЧ земельный участок площадью 5,25 га, ранее предоставленный в бессрочное пользование под военный городок N 4 по ул. Окружная, 89 и передан в земли поселений для дальнейшего перераспределения.

Полагая, что вышеуказанное постановление незаконное и нарушает его права, ГУП "Отдел торговли 947" обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативные акты государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Установив, что ГУП "Отдел торговли 947" не обладает правами на земельный участок, расположенный по ул. Окружная, 89 в г. Корсакове, суд пришел к правильному выводу, что оспариваемым постановлением права заявителя не нарушены.

Довод кассационной жалобы о том, что постановление мэра препятствует оформлению ГУП "Отдел торговли 947" права на землю кассационной инстанцией не принимается, поскольку заявитель имеет возможность оформить такое право в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем вывод суда об отсутствии противоречий постановления мэра г. Корсакова и района от 07.06.2002 N 481 законам или иным правовым актам является ошибочным.

В силу п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" земли, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Согласно п. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации.

Таким образом, передача органом местного самоуправления земельного участка, являющегося федеральной собственностью, в земли поселений не соответствует вышеперечисленным нормам права.

Однако кассационная инстанция принимает во внимание, что указанный ошибочный вывод суда не привел к принятию неправильного решения.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 14.01.2005 по делу N А59-4075/04-С25 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.