Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 июня 2005 г. N Ф03-А73/05-1/1508 Суд взыскал часть убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг сотрудникам милиции за счет казны РФ, т.к. из федерального бюджета денежные средства на компенсацию льгот для подразделений милиции, которые финансируются из бюджета РФ, не выделялись (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 июня 2005 г. N Ф03-А73/05-1/1508
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: от Минфина Хабаровского края - Тимошенко С.Н. - консультант по доверенности 19-11/2395 от 02.12.2004, от Минфина РФ - Хальчицкий А.С. - начальник юридического отдела по доверенности от 27.01.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов РФ в лице УФК по Хабаровскому краю на решение от 14.12.2004, постановление от 14.02.2005 по делу N А73-6872/2004-31 (АИ-1/82/05-7) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску муниципального унитарного предприятия "Ппроизводственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест - 2" к Министерству финансов Правительства Хабаровского края, Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства по Хабаровскому краю, 3-е лицо: Финансовое управление администрации г. Комсомольска-на-Амуре о взыскании 180000 рублей.

Резолютивная часть постановления объявлена 31.05.2005. Полный текст постановления изготовлен 06.06.2005.

Муниципальное унитарное предприятие "Производственный жилищный ремонтно-эксшгуатационный трест - 2" обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству финансов РФ, Министерству финансов Правительства Хабаровского края о взыскании 180000 рублей убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг, предусмотренных Федеральным законом "О милиции".

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено Финансовое управление администрации г. Комсомольска-на-Амуре.

Решением суда от 14.12.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.02.2005, исковые требования МУП "Производственный ремонтный эксплуатационно-жилищный трест - 2" удовлетворены в сумме 91373,18 руб. - за счет казны Российской Федерации в лице Минфина РФ, в сумме 66548,62 руб. - за счет казны Хабаровского края в лице Минфинан Хабаровского края, во взыскании 408,75 руб. - отказано.

Законность судебных актов проверяется в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании кассационной жалобы Министерства финансов РФ в лице УФК по Хабаровскому краю, которое просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе истцу в иске к Минфину РФ.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что у суда отсутствовали основания для взыскания с него убытков на основании ст. 1069 Гражданского кодекса РФ, поскольку виновные действия (бездействие) со стороны последнего отсутствовали.

Считает, что вывод суда о том, что рассматриваемые льготы должны финансироваться исключительно из федерального бюджета, противоречит положениям статьи 72 Конституции РФ, Бюджетного кодекса РФ и постановления Правительства РФ N 862 от 30.07.1998 "О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах", относящим социальную защиту граждан к предмету совместного ведения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Минфина РФ жалобу поддержали в полном объеме.

Представитель Минфина Хабаровского края доводы жалобы отклонил, полагая состоявшиеся по делу судебные акты законными.

Судебная коллегия кассационной инстанции, проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, возвращение по ней, не находит оснований к отмене или изменению судебных актов.

Из материалов дела установлено, что МУП "Производственный жилищный ремонтно-эксшгуатационный трест -2" в 2001 году за счет собственных средств на основании Закона РФ "О милиции" предоставлялись льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50% сотрудникам милиции и членам их семей, проживающим в г. Комсомольске-на-Амуре.

Некомпенсированные истцу из соответствующих бюджетов выпадающие доходы от предоставления указанной льготы за этот период составили 180000 рублей, о взыскании которых заявлены настоящие исковые требования в порядке статей 16,1069 ГК РФ.

Согласно статье Закона РФ "О милиции" от 18.04.1991 N 1026-1 (в редакции ФЗ N 78-ФЗ от 30.06.2002) сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей предоставляется 50-процентная скидка в оплате жилья и коммунальных услуг, расходы по которой компенсируются за счет средств бюджетов, из которых финансируются подразделения милиции.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что некомпенсированные из бюджета соответствующего уровня расходы истца на предоставление льгот составляют его убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ), которые, будучи причиненными противоправными действиями либо бездействием государственных органов, подлежат возмещению за счет, соответственно казны Российской Федерации либо субъекта федерации в лице их финансовых органов.

Поэтому доводы заявителя кассационной жалобы о том, что суд неверно квалифицировал правоотношения сторон, подлежат отклонению.

При этом правомерно отклонена ссылка ответчика на то, что в оспариваемый период в федеральном бюджете 2001 не было предусмотрено финансирование мероприятий, предусмотренных ФЗ "О милиции", поскольку действие названного закона в установленном порядке не приостановлено.

С учетом изложенного, оснований к удовлетворению кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 14.12.2004, постановление от 14.02.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-6872/2004-31 (АИ-1/82/05-7) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.