Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 июля 2005 г. N Ф03-А04/05-1/1666 Поскольку организация-заявитель не обязана осуществлять ведение государственного учета жилищного фонда РФ, отказ в аккредитации технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности по указанной причине недействителен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 июля 2005 г. N Ф03-А04/05-1/1666
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области на решение от 21.01.2005, постановление от 05.03.2005 по делу N А04-9519/04-5/1038 Арбитражного суда Амурской области, по иску общества с ограниченной ответственностью "Абрис" к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области о признании незаконным отказа в аккредитации.

Резолютивная часть постановления от 28.06.2005. Полный текст постановления изготовлен 05.07.2005.

Общество с ограниченной ответственностью "Абрис" обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области (далее - Управление Роснедвижимости по Амурской области) в аккредитации технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, оформленным письмом от 10.11.2004 N 629 и обязать последнее произвести аккредитацию ООО "Абрис" с выдачей соответствующего свидетельства.

Определением от 20.12.2004 произведена замена Управления Роснедвижимости по Амурской области на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Амурской области.

Решением от 21.01.2005 требования ООО "Абрис" удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.03.2005 решение в части обязания Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Амурской области провести аккредитацию ООО "Абрис" в установленном порядке с выдачей соответствующего свидетельства изменено на обязание Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области рассмотреть заявление ООО "Абрис" об аккредитации после его представления в порядке и сроки, предусмотренные Положением об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденных Приказом N 281 от 19.10.2004 Минэкономразвития и торговли РФ. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Роснедвижимости по Амурской области просит отменить решение от 21.01.2005, постановление от 05.03.2005 в части признания отказа в аккредитации ООО "Абрис" незаконным, поскольку выводы суда в этой части не соответствуют обстоятельствам дела. Так, судом в качестве отказа в аккредитации принято уведомление, а не протокол N 3 заседания комиссии по аккредитации технической инвентаризации по Амурской области от 09.11.2004 и приказ "Об утверждении решения комиссии по аккредитации организаций технической инвентаризации" от 09.11.2004 N 104, которое не соответствует п. 3.10 Положения от 19.10.2004 N 281, предусматривающего наличие решения об аккредитации или об отказе в аккредитации, утверждаемого приказом территориального органа.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Представители сторон в заседании суда кассационной инстанции участия не принимали, при этом о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом положений ст. 286 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, 27.10.2004 ООО "Абрис" обратилось в Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области с заявлением на выдачу свидетельства об аккредитации организаций технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, представив согласно описи соответствующие документы, предусмотренные Положением об аккредитации федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 19.10.2004 N 281.

Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области письмом от 10.11.2004 N 629 возвращены представленные ООО "Абрис" материалы на аккредитацию общества для проведения технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. Со ссылкой на Положение о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301, письмо Роснедвижимости от 28.10.2004 N ВК/319, возврат материалов обоснован тем, что организации - заявители, которые ранее не вели государственный учет жилищного фонда РФ, не имеют права на аккредитацию.

ООО "Абрис", не согласившись с отказом в аккредитации, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с Положением об аккредитации федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 19.10.2004 N 281, зарегистрированным в Минюсте России 19.10.2004 N 6073, установлены требования, предъявляемые организации для ее аккредитации на проведение технической инвентаризации объектов в градостроительной деятельности, а также перечень необходимых документов к заявлению (п. 3.2 Положения).

Арбитражный суд установил, что заявитель при обращении в орган, осуществляющий аккредитацию, представил соответствующие п. 3.2. Положения документы, сделал правильный вывод о том, что такого документа, а также такого требования, предъявляемого к организации для ее аккредитации на проведение технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности как необходимость организации-заявителя осуществлять ведение государственного учета жилищного фонда РФ в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.2004 N 1301, вышеуказанное Положение не содержит.

Представленные Комитетом в апелляционную инстанцию уведомление об отказе в аккредитации организации технической инвентаризации, протокол N 3 заседания комиссии по аккредитации организаций технической инвентаризации по Амурской области от 09.11.2004, приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Амурской области от 09.11.2004, судом апелляционной инстанции обоснованно не приняты во внимание, поскольку отсутствуют надлежащие доказательства направления указанных документов в адрес заявителя. Вместе с тем судом указано, что и вышеназванные документы содержат в качестве основания к отказу то обстоятельство, что организация - заявитель ранее не вела учет жилищного фонда РФ. В связи с чем не принимается довод заявителя кассационной жалобы о том, что судом первой и апелляционной инстанций в качестве отказа в аккредитации принято уведомление и не дана правовая оценка протоколу от 09.11.2004 N 3, приказу от 09.11.2004. Его же ссылка на то, что вышеназванный протокол и приказ направлялись как заявителю, так и в суд первой и апелляционной инстанций, не подтверждена материалами дела.

С учетом изложенного, следует признать правильным вывод суда о незаконности отказа ООО "Абрис" в аккредитации организации для проведения технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, оформленной письмом от 10.11.2004 N 629.

Доказательств, опровергающих выводы суда, заявителем кассационной жалобы не представлено.

В связи с чем основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 21.01.2005, постановление от 05.03.2005 по делу N А04-9519/04-5/1038 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.