Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 июля 2005 г. N Ф03-А73/05-1/1958 Суд отказал в признании недействительным представления прокурора об устранении нарушений закона при прекращении подачи электроэнергии абоненту за нарушение сроков оплаты за потребленную энергию, т.к. представление адресовано должностному лицу и не затрагивает права и законные интересы общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 июля 2005 г. N Ф03-А73/05-1/1958
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Геймур А.Ю. - ведущий юрисконсульт по доверенности N 7/321 от 04.07.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" на решение от 21.03.2005 по делу N А73-776/2005-29 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" о признании недействительным представления прокурора Хабаровского района от 18.01.2005 N 9-1в-05 и незаконными действий прокурора Хабаровского района по вынесению представления.

Резолютивная часть постановления объявлена 19.07.2005. Полный текст постановления изготовлен 26.07.2005.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Хабаровскэнерго" (далее - ОАО "Хабаровскэнерго") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным представления прокурора Хабаровского района от 18.01.2005 N 9-1в-05 и действий по его вынесению незаконными.

Заявление обосновано несоответствием оспариваемого акта требованиям ст. 546 ГК РФ и условиями договора энергоснабжения от 14.02.2000 N 572, которым предусмотрено право ОАО "Хабаровскэнерго" на прекращение подачи электрической энергии абоненту - МУМ ПП ЖКХ "Тополевское" за нарушение сроков оплаты за потребленную энергию. Заявитель считает, что представление прокурора затрагивает права и законные интересы ОАО "Хабаровскэнерго" в сфере предпринимательской деятельности.

Решением от 21.03.2005 в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия правовых оснований для признания представления прокурора Хабаровского района недействительным, а действий по его вынесению незаконными.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "Хабаровскэнерго" просит решение отменить. В обоснование жалобы заявитель привел доводы о неверном выводе суда об отсутствии доказательств достижения сторонами соглашения о прекращении подачи электроэнергии, в том числе в случае нарушения абонентом сроков оплаты за потребленную энергию. Считает, что суд не дал оценку доводам заявителя о несоответствии оспариваемых действий прокурора нормам Гражданского кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 N 1.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ОАО "Хабаровскэнерго" поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель прокуратуры, надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационной инстанции не явился.

Проверив законность решения от 21.03.2005, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, заместителем прокурора Хабаровского района на основании сообщения ОАО "Хабаровскэнерго" о прекращении подачи электроэнергии на объекты МУМ ПП ЖКХ "Тополевское" в адрес начальника Хабаровского отделения Энергосбыт Иванова Д.С. внесено представление от 18.01.2005 N 9-1в-05 об устранении нарушений закона в сфере энергоснабжения.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая ОАО "Хабаровскэнерго" в удовлетворении заявления, арбитражный суд исходил из того, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации". Поэтому основания для признания представления от 18.01.2005 недействительным, а действий прокурора по его вынесению незаконными отсутствуют.

Так, из содержания оспариваемого акта следует, что оно внесено в адрес начальника Хабаровского отделения Энергосбыт ОАО "Хабаровскэнерго" Иванова Д.С., а не акционерного общества, в соответствии с требованиями ст.ст. 22, 24 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации". Представление о недопустимости нарушений законодательства адресовано указанному должностному лицу.

Следовательно, представление прокурора от 18.01.2005 нельзя признать затрагивающим права и законные интересы ОАО "Хабаровскэнерго" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку данный акт не возлагает на общество каких-либо обязанностей и не создает иных препятствий для его деятельности.

Доводы заявителя жалобы о соблюдении ОАО "Хабаровскэнерго" порядка ограничения подачи электроэнергии абоненту, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N 1, не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Так, заявителем не представлены и в деле отсутствуют доказательства наличия задолженности у абонента, периода ее образования, нарушения абонентом сроков оплаты энергии, установленных договором энергоснабжения.

Вместе с тем вывод суда о прекращении или ограничении подачи энергии только по соглашению сторон со ссылкой на п. 2 ст. 546 ГК РФ сделан без учета, предусмотренной данной нормой права возможности прекращения или ограничения подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением в установленном законом или иными правовыми актами порядке случае нарушения абонентом обязательств по оплате энергии.

Однако указанный вывод суда не привел к принятию неправильного судебного акта.

Решение суда об отказе в удовлетворении требований ОАО "Хабаровскэнерго" соответствует установленным обстоятельствам и требованиям ст.ст. 198-201 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 21.03.2005 по делу N А73-776/2005-29 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.