Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 июля 2005 г. N Ф03-А73/05-2/1026 Суд отказал в признании незаконным действия прокурора, выразившегося в вынесении предостережения о недопустимости нарушения закона при отключении подачи электроэнергии ЖСК, т.к. действия по отключению подачи электроэнергии ЖСК, как следствие, гражданам, которые своевременно оплачивают использованную энергию, могли привести к нарушению Федеральных законов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 июля 2005 г. N Ф03-А73/05-2/1026
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ОАО Э и Э "Хабаровскэнерго" - Геймур А.Ю. представитель по дов. N 7/346 от 05.07.04, от Прокуратуры Кировского района г. Хабаровска - Доськова Т.Ю. заместитель прокурора, удостоверение N 96059, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ОАО Э и Э "Хабаровскэнерго" на решение от 22.12.2004 по делу А73-12405/2004-29 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению ОАО Э и Э "Хабаровскэнерго" к прокуратуре Кировского района г. Хабаровска о признании незаконными действий заместителя прокурора.

Резолютивная часть постановления оглашена 29 июня 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2005 года.

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилось ОАО Э и Э "Хабаровскэнерго" ООО в лице филиала "Энергосбыт" (далее ОАО "Хабаровскэнерго") с заявлением о признании незаконным действия заместителя Прокурора Кировского района г. Хабаровска, выразившегося в вынесении предостережения от 12.10.2004 о недопустимости нарушения закона

Решением от 22.12.2004 требования ОАО "Хабаровскэнерго" оставлены без удовлетворения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "Хабаровскэнерго" предлагает решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.12.2004 по делу N А73-12405/2004-29 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то обстоятельство, что между ОАО "Хабаровскэнерго" и ЖСК-59 сложились фактические отношения по энергоснабжению электрической энергией, то есть ОАО "Хабаровскэнерго" поставляет ЖСК-59 электрическую энергию, а ЖСК-59 вносит плату за потребленную электрическую энергию. В случае неоплаты потребленных энергоресурсов ОАО "Хабаровскэнерго" на основании абзаца 1 п. 2 ст. 328 ГК РФ вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства. Данное условие полностью соответствует требованию ст. 546 ГК РФ. Кроме этого, Постановлением Правительства РФ N 1 от 05.01.1998 определен порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии на объекты ЖКХ при неоплате поданной энергии. За неоднократное нарушение сроков оплаты энергоснабжающая организация вправе применять льготный порядок - предупреждение за сутки об ограничении поставки электроэнергии (п. 3 Постановления).

По истечении пяти суток с момента введения ограничения ОАО "Хабаровскэнерго" вправе прекратить подачу энергии. Пятидневный срок установлен Правительством РФ и является достаточным для принятия мер по обеспечению безопасности людей и сохранения оборудования. Из вышеприведенного следует, что ОАО "Хабаровскэнерго" имеет право ограничивать и прекращать подачу электрической энергии на объекты ЖСК-59.

Заявитель жалобы также считает, что нормы Федерального закона "О защите прав потребителей" не распространяются на взаимоотношения по энергоснабжению между ОАО "Хабаровскэнерго" и ЖСК.

Кроме того, принимая решение, суд нарушил требование ст. 170 АПК РФ.

Изложенные в жалобе доводы представитель ОАО "Хабаровскэнерго" поддержал в заседании суда кассационной инстанции.

Прокурор Кировского района г. Хабаровска отзыв на жалобу не представил. В заседании суда кассационной инстанции его представитель доводы заявителя жалобы отклонил и просил состоявшийся по делу судебный акт оставить без изменения, так как выводы суда о применении норм материального и процессуального права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из доводов заявителя жалобы, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, и не нашел оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Часть 2 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 предусматривает, что прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно статье 25-1 Закона, в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 N 1 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической или тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов" в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Действия энергоснабжающей организации по частичному или полному отключению подачи электроэнергии ЖСК-59 и, как следствие, граждан, могли привести к нарушению Федеральных законов "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О защите прав потребителей", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

При изложенных обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что предостережение заместителя прокурора Кировского района города Хабаровска от 12.10.2004 вынесено в пределах полномочий, предоставленных ему законом, в целях предупреждения нарушения закона со стороны начальника Хабаровского отделения филиала "Энергосбыт" ОАО Э и Э "Хабаровскэнерго".

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 22.12.2004 по делу N А73-12405/2004-29 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.