Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 июля 2005 г. N Ф03-А24/05-1/1882 Суд прекратил производство по заявлению о признании недействительным постановления РЭК об утверждении стоимости электрической и тепловой энергии производства ОАО, т.к. оспариваемое постановление РЭК в части спорных тарифов фактически прекратило свое действие (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 июля 2005 г. N Ф03-А24/05-1/1882
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Лупенко Б.А. - предприниматель, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Лупенко Б.А. на определение от 22.02.2005 по делу N А24-1177/04-08 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению индивидуального предпринимателя Лупенко Б.А. о признании недействительным постановления РЭК Камчатской области от 11.11.2003 N 12.

Резолютивная часть постановления объявлена 12.07.2005. Полный текст постановления изготовлен 19.07.2005.

Индивидуальный предприниматель Лупенко Б.А. обратился в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным постановления Региональной энергетической комиссии Камчатской области (далее - РЭК Камчатской области) от 11.11.2003 N 12 об утверждении стоимости электрической и тепловой энергии производства ОАО "Камчатскэнерго" на 2004 год, как противоречащее ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.1995 N 41-ФЗ, Постановлению Правительства РФ от 02.04.2002 N 226 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российский Федерации" и нарушающее права и законные интересы заявителя.

Определением от 13.05.2004 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО "Камчатскэнерго".

Определением от 10.06.2004 производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. При этом суд исходил из того, что оспариваемое постановление РЭК Камчатской области не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поэтому не подведомственно арбитражному суду в силу ст.ст. 29, 192 АПК РФ.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.11.2004 определение от 10.06.2004 отменено на основании п. 6 ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

При новом рассмотрении дела заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил свои требования и просил признать недействующими пункты 1.1. и 1.2 постановления РЭК Камчатской области от 11.11.2003 в части утверждения тарифов на электрическую и тепловую энергию производства ОАО "Камчатскэнерго".

Определением от 22.02.2005 производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. Судебный акт мотивирован отсутствием предмета спора, поскольку оспариваемое постановление РЭК Камчатской области от 11.11.2003 N 2 в части спорных тарифов фактически прекратило свое действие в связи с принятием Управлением по регулированию тарифов администрации Камчатской области постановления от 28.09.2004 N 10, утвердившего на 2005 год новые тарифы на электрическую и тепловую энергию.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Лупенко Б.А. просит определение от 22.02.2005 отменить как незаконное. В обоснование жалобы заявитель привел доводы о неверном выводе суда о том, что оспариваемое постановление фактически утратило силу, поскольку принятые в 2004 году постановления, утвердившие тарифы на 2005 год не содержат указаний об отмене ранее действующих постановлений РЭК Камчатской области. Считает, что прекращение производства по делу лишает его возможности правовой защиты от установления экономически необоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании кассационной инстанции предприниматель Лупенко Б.А. привел доводы, соответствующие тексту кассационной жалобы.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив законность определения от 22.02.2005, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для его отмены.

Как следует из материалов дела, заявителем оспариваются п. 1.1 и 1.2 постановления РЭК Камчатской области (ныне - Управление по регулированию тарифов администрации Камчатской области) от 11.11.2003 N 12 в части утверждения тарифов на электрическую и тепловую энергию производства ОАО "Камчатскэнерго" на 2004 год.

Управлением по регулированию тарифов администрации Камчатской области постановлением от 28.09.2004 N 10 утверждены и введены в действие с 01.01.2005 новые тарифы на производство электрической и тепловой энергии, отпускаемой ОАО "Камчатскэнерго" потребителям соответственно в размере 1,83 руб. (без НДС) и 429,26 руб./Гкал (без НДС).

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.1995 N 41-ФЗ и ст. 23 ФЗ "Об электроэнергетике" от 26.08.2003 N 35-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, на очередной финансовый год в рамках предельных уровней, устанавливаемых Правительством РФ, до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации. При этом вопрос об изменении (пересмотре) регулируемых цен (тарифов) должен рассматриваться не чаще чем два раза в год с принятием соответствующего решения, а в случае отсутствия оснований для пересмотра цен (тарифов) принимается решение о продлении их действия.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату ФЗ "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ следует читать как "26.03.2003"

Из смысла указанных законодательных актов, постановления Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 28.09.2004 N 10 следует и установлено судом, что действие обжалуемого постановления РЭК Камчатской области в части тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Камчатскэнерго", утвержденных на 2004 год, фактически прекращено в связи с принятием решения об установлении иных тарифов на 2005 год.

Установив факт прекращения действия обжалуемых пунктов постановления РЭК Камчатской области на момент рассмотрения заявления предпринимателя Лупенко Б.А., суд сделал правильный вывод об отсутствии предмета спора и наличии оснований для прекращения по этой причине производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Указанный вывод соответствует установленным судом обстоятельствам дела, не противоречит закону и положениям, содержащимся в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.2004 N 80 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов".

Доводы заявителя жалобы о неверном выводе суда о фактическом прекращении действия оспариваемого постановления РЭК Камчатской области опровергаются имеющимися в деле доказательствами и установленными судом обстоятельствами по делу.

Несостоятельны и доводы заявителя жалобы о лишении его возможности правовой защиты от установления экономически необоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию, поскольку заявитель не лишен права при наличии оснований на обращение в суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта регулирующего органа, которым установлены тарифы, подлежащие применению в очередном финансовом году.

При принятии определения от 22.02.2005 судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, поэтому оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение от 22.02.2005 по делу N А24-1177/04-08 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.