Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 16 июня 2022 г. по делу N 33а-159/2022

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего Кураксина А.С, судей Агапова А.А. и Пестрикова О.В, при секретаре Ермаковой В.П, рассмотрела административное дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N капитана в отставке ФИО8 об оспаривании действий командира и начальника штаба той же воинской части, связанных с исключением из списков личного состава воинской части и реализацией права на отдых, по апелляционной жалобе истца на решение Белогорского гарнизонного военного суда от 1 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Агапова А.А, а также заключение прокурора Наконечного Д.В, полагавшего решение суда законным, судебная коллегия

установила:

Решением гарнизонного военного суда исковое заявление Шулдикова А.Л. удовлетворено частично.

Суд обязал командира войсковой части N обеспечить Шулдикова А.Л. не выданным при исключении из списков личного состава отдельными предметами вещевого имущества.

Этим же решением отказано в удовлетворении требований о восстановлении истца в списках личного состава и об оспаривании действий командира и начальника штаба войсковой части N, связанных с отказом в предоставлении основных отпусков и дополнительных суток отдыха за 2016 - 2019 годы.

В апелляционной жалобе ФИО9 просит изменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

Полагая нарушенным право на отдых, автор жалобы указал, что суд не дал оценку представленным доказательствам, неверно применил закон, не выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, немотивированно отказал в восстановлении в списках части. Командование ограничило его права, предоставив 8 суток отдыха вместо 20-ти за 2019 год. Приказы о предоставлении основного отпуска и дополнительных дней отдыха не издавались, сведений об отмене приказов об отпусках и дополнительных днях отдыха за 2016-2019 годы не имеется. Решение о предоставлении дней отдыха принял командир воинской части, а начальник штаба не имел право отменить его решение. Материалы дела содержат рапорт от 19 июня 2017 года о предоставлении отпуска за 2016 год, который не реализован, отпуск за 2017 год предоставлен не полностью.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Право военнослужащего по контракту на отдых гарантировано п. 1 и 5 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которым военнослужащий имеет право на основной отпуск общей продолжительностью, с учетом выслуги лет, не более 45 суток.

При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток.

На основании п. 1, 3, 5 и 7 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащим по контракту основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

В случае наличия нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска время увеличения суммируется и устанавливается с учетом общей продолжительности отпуска - 60 суток. Общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительного времени отдыха не может превышать 60 суток.

Продолжительность основного отпуска в году поступления на военную службу по контракту и в году увольнения исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 3 Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (Приложения N2 к Положению о порядке прохождения военной службы) когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему по контракту по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

Анализ вышеприведенных норм с учетом положений п. 5 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", определяющих предоставление ежегодного основного отпуска военнослужащим и разъяснений об их применении, которые изложены в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", позволяет сделать вывод о том, что реализация военнослужащим права на сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени возможна по желанию самого военнослужащего только в течение текущего года или в следующем году, в случае присоединения к основному отпуску за текущий год, предоставленном в следующем году.

Как установлено судом, приказом командующего войсками Восточного военного округа от 1 марта 2021 года N132 Шулдиков А.Л. уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием не годным к прохождению военной службы и исключен из списков личного состава с 8 декабря 2021 года на основании приказа командира войсковой части 21720 от 30 июня 2021 года N174 (с учетом внесенных изменений приказами от 12 июля 2021 года N184, от 6 октября 2021 года N303, от 24 ноября 2021 года N361 и от 29 ноября 2021 года N372).

В году увольнения истцу предоставлены отпуска за 2020 и 2021 годы, а также дополнительные сутки отдыха, а именно: с 24 июня по 2 октября 2021 года.

Из изложенного следует, что право истца на отдых, приобретенное в 2020 и 2021 годах командованием реализовано полностью.

При таких данных, отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о предоставлении отпусков и дополнительных дней отдыха за 2016 - 2019 годы, суд пришел к верному и достаточным образом мотивированному выводу о том, что у ответчиков не имелось правовых оснований для их предоставления в 2021 году.

Исходя из анализа приведенных норм суд правильно указал, что право на отдых не носит накопительный характер, реализуется ежегодно на основании волеизъявления военнослужащего при предоставлении отпусков, причитающихся за текущий год, либо по истечении следующего года, когда должен быть предоставлен отпуск за прошлый год и, соответственно, дополнительные сутки отдыха.

Вопреки доводам автора жалобы, выводы суда об отсутствии препятствий для обеспечения истца вещевым имуществом после исключения последнего из списков личного состава соответствуют п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", согласно которому в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

При таких обстоятельствах оснований для коррекции правильного по существу решения гарнизонного военного суда и удовлетворения апелляционной жалобы истца не имеется.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ч. 4, 5 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белогорского гарнизонного военного суда от 1 марта 2022 года по административному делу по заявлению ФИО1 об оспаривании действий командира и начальника штаба войсковой части N, связанных с исключением из списков личного состава воинской части и реализацией права на отдых, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Постановленные по делу итоговые судебные акты судов первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в Кассационный военный суд в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Составление мотивированного апелляционного определения отложено до 29 июня 2022 года.

Председательствующий

Судьи