Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 24 февраля 2022 г. по делу N 33а-65/2022

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего Кураксина А.С, судей Бирюкова В.П. и Ждановича Д.В, при секретаре судебного заседания Черникове В.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Кранопёрова Евгения Валерьевича об оспаривании действий филиала "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с перерасчётом жилищной субсидии, по апелляционной жалобе административного истца на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ждановича Д.В, объяснения представителя административного истца Бабенко Р.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы и возражавшей против этих доводов представителя административного ответчика Красинской Ю.Г, судебная коллегия

установила:

решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении административного искового заявления Краснопёрова, в котором он оспорил действия филиала "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс"), связанные с определением размера жилищной субсидии в ходе её доплаты при перерасчёте.

В апелляционной жалобе административный истец, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование жалобы её автор утверждает, что при расчёте суммы жилищной субсидии, которая доплачена ему на основании судебного решения, ответчику следовало руководствоваться стоимостью норматива 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленной приказом Минстроя России от 7 июня 2021 года N 358/пр на 2 полугодие 2021 года (55720 рублей), а не 1 полугодие 2020 года (46013 рублей).

Как полагает истец, приказ Минстроя России от 19 декабря 2019 годаN 827/пр об установлении названного выше норматива на 1 полугодие 2020 года на день принятия решения о доплате жилищной субсидии утратил силу, а значит не подлежал применению.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

В соответствии с утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года N 76 Правилами расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) расчёт субсидии осуществляется исходя из норматива общей площади жилого помещения, норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и поправочного коэффициента с учётом общей продолжительности военной службы.

В силу пунктов 5 - 7 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от21 июля 2014 года N 510, основанием для предоставлении жилищной субсидии является соответствующее решение, принимаемое уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа).

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года N N Краснопёрову с семьёй предоставлена жилищная субсидия исходя из норматива общей площади жилого помещения 61, 72 кв. метров.

Решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 29 апреля 2021 года названное выше решение о предоставлении истцу жилищной субсидии признано незаконным, и на правопреемника указанного учреждения - ФГАУ "Росжилкомплекс" возложена обязанность рассмотреть вопрос о доплате последнему жилищной субсидии на общую площадь жилого помещения 10, 28 кв. метров.

Во исполнение данного судебного акта заместитель начальника ФГАУ "Росжилкомплекс" 3 ДД.ММ.ГГГГ года принял решение о доплате Краснопёрову жилищной субсидии в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" коп. исходя из норматива общей площади жилого помещения 10, 28 кв. метров и установленного ему ранее поправочного коэффициента в размере 2, 750. Названная сумма ДД.ММ.ГГГГ года зачислена на счёт истца.

Приказом Минстроя России от 19 декабря 2019 года N 827/пр норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2020 года был утверждён в размере 46013 рублей.

Поскольку исходя из этого норматива и была рассчитана предоставленная административному истцу жилищная субсидия на основании решения от 29 мая 2020 года N 10978, то из этой же стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения подлежала расчёту и доплата названной субсидии в соответствии с решением суда, что и было обоснованно сделано административным ответчиком.

Доводы Краснопёрова о том, что сумма доплаты жилищной субсидии должна быть рассчитана в соответствии со стоимостью 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленной на момент её выплаты, то они являются несостоятельными, поскольку основанием возникновения его права на получение жилищной субсидии явилось решение жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ года N N. Решение же о доплате субсидии от ДД.ММ.ГГГГ года лишь производно от него и принято в целях его уточнения в части норматива общей площади жилого помещения.

В то же время, как верно указал гарнизонный военный суд в решении, кассационным определением Кассационного военного суда от 2 декабря 2021 года приведённое выше решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 29 апреля 2021 года, на основании которого Краснопёрову произведена доплата субсидии, отменено. При этом суд кассационной инстанции констатировал, что уменьшение последнему норматива общей площади жилого помещения на 10, 28 кв. метров при первоначальном предоставлении субсидии жилищным органом произведено обоснованно.

Руководствуясь статьёй 308, пунктом 1 статьи 309 и статьёй 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Кранопёрова Евгения Валерьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Составление мотивированного апелляционного определения отложить до25 февраля 2022 года.

Председательствующий

Судьи