Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 июля 2005 г. N Ф03-А51/05-2/1701 При новом рассмотрении дела о признании недействительным решения налогового органа в части доначисления НДС, пени и взыскания штрафа, суду необходимо исследовать и дать оценку доказательствам, представленным налоговым органом в подтверждение выявленного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 июля 2005 г. N Ф03-А51/05-2/1701
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Приморскому краю на решение от 11.02.2005 по делу N А51-12286/04 10-450 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "В" к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Приморскому краю о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления от 06 июля 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2005 года.

Общество с ограниченной ответственностью "В" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Межрайонной инспекции МНС РФ N 4 по Приморскому краю о признании недействительным решения N 4043 ДСП от 22.07.2004 в части доначисления налога на добавленную стоимость за 2-4 кварталы 2002 года в сумме 384197,18 руб., пени за несвоевременную уплату НДС в сумме 9541,63 руб. и штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 58604,46 рублей.

Решением суда от 11.02.2005 требования заявителя удовлетворены, решение налогового органа в оспариваемой части признано судом несоответствующим статье 101.1 НК РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

На вступивший в законную силу судебный акт Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Приморскому краю подана кассационная жалоба.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просил решение суда отменить. Одновременно с подачей кассационной жалобы налоговым органом заявлено ходатайство о замене стороны - Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Приморскому краю на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 4 по Приморскому краю, в порядке, предусмотренном статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ходатайство судом удовлетворено.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания стороны, явку своих представителей в судебном заседании не обеспечили.

Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что судебный акт подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение.

Законность, обоснованность судебного акта проверены по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 273, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией МНС РФ N 4 по Приморскому краю была проведена выездная налоговая проверка Общества с ограниченной ответственностью "В" по вопросу правильности исчисления и уплаты НДС и соблюдения валютного законодательства за период с 01.04.2002 по 31.12.2003, по результатам которой составлен акт N 70 от 18.06.2004 и принято решение N 4043 ДСП от 22.07.2004 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в виде штрафа на сумму 58604,46 рублей. Этим же решением налогоплательщику доначислены к уплате налог на добавленную стоимость в сумме 384197,18 рублей и пени в сумме 9541,63 рублей.

Основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности и доначисления сумм налога и пени стали выводы налогового органа о нарушении налогоплательщиком требований п. 1 п.п. 1 статьи 162, п. 4 статьи 170 и п. 3 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации.

Общество, не согласившись с принятым по результатам выездной налоговой проверки решением, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя требования заявителя, суд пришел к выводу о том, что проведенная налоговым органом проверка не является полной, выводы не обоснованы и не соответствуют закону. Полагая, что инспекцией нарушены требования статьи 101.1 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд признал решение N 4043 ДСП от 22.07.2004 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности недействительным.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с принятым по делу судебными актом исходя из следующего.

В соответствии со статьями 31, 87 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе проводить в отношении налогоплательщиков налоговые проверки.

Результаты налоговой проверки отражаются в акте налоговой проверки, требования, к составлению которого, закреплены в статье 100 Налогового кодекса Российской Федерации.

Процедура рассмотрения дела по факту нарушения законодательства о налогах и сборах налогоплательщиком осуществляется в порядке, регламентированном статьей 100 Налогового кодекса РФ.

Статья 101.1 Налогового кодекса РФ регламентирует производство по делу о нарушении законодательства о налогах и сборах, совершенных лицами, не являющимися налогоплательщиками.

Таким образом, суд, признавая решение налогового органа, принятое в отношении налогоплательщика, несоответствующим требованиям статьи 101.1 Налогового кодекса РФ, применил норму права неподлежащую применению.

Как следует из материалов дела, выездной налоговой проверке была подвергнута внешнеэкономическая деятельность налогоплательщика по вопросам правомерности применения предприятием налоговой ставки 0 процентов и правильности применения налоговых вычетов по внутренним оборотам. Выводы о занижении налогооблагаемой базы в результате неучета авансовых платежей, нарушении порядка применения налоговых вычетов сделаны должностными лицами налогового органа в ходе выездной налоговой проверки, проведенной выборочным методом представленных налогоплательщиком первичных бухгалтерских документов с использованием сведений встречных проверок. Материалы проверки оформлены актом, по результатам рассмотрения, в соответствии со статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, принято решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.

Указанные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, судом не исследованы и им не дано надлежащей правовой оценки.

При таких условиях решение арбитражного суда подлежит отмене, как принятое при неполном выяснении обстоятельств и недоказанности фактов, имеющих значение для дела.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать и дать оценку доказательствам, представленным налоговым органом в подтверждение выявленного правонарушения, проверить доводы Общества и с учетом требований актов, регулирующих спорные правоотношения, разрешить спор.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 11.02.2005 по делу N А51-12286/04 10-450 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.