Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 июля 2005 г. N Ф03-А04/05-2/2000 При новом рассмотрении дела об отказе во взыскании налоговых санкций за неуплату НДС в связи с пропуском срока для их взыскания, суду следует учесть, что срок обнаружения налогового правонарушения следует исчислять с даты вынесения решения о привлечении к налоговой ответственности, вынесенного в пределах срока, установленного для проведения камеральной проверки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 июля 2005 г. N Ф03-А04/05-2/2000
(извлечение)

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 августа 2006 г. N Ф03-А04/06-2/2005

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: МИФНС России N 1 по Амурской области - Сергеева А.А., ведущий специалист по доверенности от 15.03.2005 N 03-30/6, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области на решение от 09.02.2005 по делу N А04-10063/04-1/882 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью "У" о взыскании налоговых санкций.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2005 года.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Амурской области (в настоящее время - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "У" налоговых санкций в размере 404354,80 руб. за неуплату налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2003 года.

Решением суда от 09.02.2005 в удовлетворении требований отказано со ссылкой на пропуск срока для взыскания налоговых санкции.

В апелляционном порядке законность решения суда не проверялась.

Не согласившись с выводом суда, налоговый орган подал жалобу, в которой, не соглашаясь с выводом суда, просит судебный акт отменить, полагая, что судом неправильно применены нормы права, срок обнаружения налогового правонарушения следует исчислять с момента вынесения решения о привлечении к налоговой ответственности, то есть с 22.06.2004. В таком случае срок, предусмотренный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, не пропущен.

Доводы кассационной жалобы представитель налогового органа поддержал в судебном заседании.

ООО "У" извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако его представитель участия в судебном заседании не принимал, Общество направило в арбитражный суд кассационной инстанции ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя. Ходатайство удовлетворено.

Проверив в порядке и пределах статей 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил.

Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Амурской области 22.06.2004 принято решение о привлечении общества с ограниченной ответственностью "У" к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 404355 руб. за неуплату налога в результате занижения налоговой базы за IV квартал 2003 года. Решение принято по материалам камеральной проверки дополнительной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за IV квартал 2003 года, представленной 12.02.2004 и документов, представленных налогоплательщиком 22.03.2004 в соответствии со статьей 165 НК РФ.

Отказывая во взыскании штрафа, суд указал, что налоговое правонарушение было обнаружено налоговым органом 19.04.2004 согласно отметке на дополнительной декларации по налогу на добавленную стоимость за IV квартал 2004 года от 12.02.2004 "камеральная проверка проведена".

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ООО "У" в инспекцию по налогам и сборам была представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за IV квартал 2003 года 20.01.2004 с суммой НДС к уплате 0 руб. Дополнительная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за этот же отчетный период представлена 12.02.2004 с суммой НДС к уплате 247014,0 руб., уточненная налоговая декларация за IV квартал 2003 года была представлена 11.06.2004 с суммой к уплате 2895484,0 руб. Кроме того, 22.03.2004 была представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0% за февраль 2004 года и копии документов в соответствии со статьей 165 НК РФ.

В результате проверки было выявлено нарушение пункта 1 статьи 162 НК РФ, выразившееся в занижении налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в бюджет за IV квартал 2003 года от суммы авансовых платежей по контракту N HLHM254-2003-А07. Решением N 1889-11 от 22.06.2004 Общество привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 404355 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Суд обоснованно сослался на Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой НК РФ", в соответствии с которым срок, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ в случаях, когда Кодексом не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, формы налогового контроля, должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется, исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления, однако при этом посчитал, что сроком обнаружения правонарушения следует считать день камеральной налоговой проверки налоговой декларации от 12.02.2004 - 19.04.2004.

Однако судом не учтено, что ООО "У" за IV квартал 2003 года представляло в налоговый орган налоговую декларацию неоднократно.

Кроме того, окончательный вывод о занижении налоговой базы за IV квартал 2004 года налоговым органом сделан только после представления соответствующих документов, представленных 22.03.2004 в соответствии со статьей 165 НК РФ с налоговой декларацией по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0% за февраль 2004 года.

Таким образом, в данном конкретном случае срок обнаружения налогового правонарушения следует исчислять с даты вынесения решения о привлечении к налоговой ответственности 22.06.2004, вынесенного в пределах срока, установленного для проведения камеральной проверки, представленных 22.03.2004 документов.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения спора по существу.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 09.02.2005 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-10063/04-1/882 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.