Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 августа 2005 г. N Ф03-А51/05-2/2118 Решение суда, удовлетворяющее требование таможенного органа о взыскании с общества повышенного штрафа за заявление недостоверных сведений в грузовой таможенной декларации, отменено, поскольку судом первой инстанции применена редакция закона, не действующая на тот момент (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 августа 2005 г. N Ф03-А51/05-2/2118
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Эко-Косан" - Чибриков О.П., адвокат по доверенности от 24.01.2003 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни на решение от 28.01.2005 по делу N А51-154/05 16-3 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эко-Косан" к Находкинской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 17.12.2004 N 10714000-450/2004.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2005 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Эко-Косан" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни от 17.12.2004 по делу об административном правонарушении N 10714000-450/2004.

Решением суда от 28.01.2005 заявленные требования удовлетворены. Судебная инстанция установила, что своими действиями общество совершило вменяемое ему правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), но посчитала, что поскольку наказание по данной норме права назначено без учета изменения санкции этой статьи, оспариваемое постановление следует признать незаконным и отменила его.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным решением, Находкинская таможня (далее - таможенный орган) подала кассационную жалобу, в которой предложено отменить его ввиду неправильного применения судом норм материального права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что судом при рассмотрении вопроса о правомерности назначения наказания не учтено, что после внесения Федеральным законом от 20.08.2004 N 118-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 20.08.2004 N 118-ФЗ) в статью 16.2 КоАП РФ изменений вмененное обществу правонарушение подлежало квалификации по части 1 этой статьи, санкция которой предусматривает наложение штрафа в том же размере, который был установлен по санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ до внесения в нее изменений упомянутым Законом. Поэтому, считает заявитель жалобы, наказание обществу оспариваемым постановлением применено правомерно, а суд безосновательно признал его незаконным.

Отзыв на жалобу не поступил, но в судебном заседании представитель общества просил оставить решение суда без изменения, полагая, что оно принято с правильным применением норм административного законодательства.

Таможенный орган в надлежащем порядке извещен о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но участия в судебном заседании не принимал.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя общества, проверив законность обжалуемого судебного решения, суд кассационной инстанции считает, что оно подлежит отмене, как принятое с неправильным применением норм материального права.

Как видно из установленных судом обстоятельств дела, обществом при декларировании поступившего из Японии в адрес предпринимателя Сидорова В.П. товара заявлены недостоверные сведения в грузовой таможенной декларации N 10714070/300904/0006345 в отношении автомобильных шин, бывших в употреблении.

Названное обстоятельство явилось основанием для возбуждения таможенным органом дела по факту совершения обществом таможенного правонарушения, повлиявшего на взимание таможенных платежей, по признакам части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, что нашло отражение в протоколе об административном правонарушении от 05.11.2004, а постановлением от 17.12.2004 по делу об административном правонарушении N 10714000-450/2004 общество признано виновным в совершении нарушения таможенных правил и ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 263193,9 руб. Недоплата таможенных платежей составила 175543 руб. 07 коп.

При оспаривании в арбитражный суд данного постановления, общество по существу вмененного правонарушения не возражало, а указывало на незаконность назначенного наказания, поскольку на момент вынесения таможенным органом постановления санкция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ не предусматривала такого наказания по причине внесенного Федеральным законом от 20.08.2004 N 118-ФЗ изменения в статью 16.2 КоАП РФ, в том числе и часть 2 статьи.

Арбитражный суд согласился с такой позицией заявителя требований, и, установив фактические обстоятельства дела, признал, что обществом допущено административное правонарушение в области таможенного дела, в связи с чем пришел к выводу о наличии у таможенного органа оснований для назначения наказания по названной норме права.

Вместе с тем, суд посчитал, что ввиду изменения законодательства, в частности - положений статьи 16.2 КоАП РФ, смягчившего административную ответственность по части 2 этой нормы права, выразившегося в установлении наказания в виде наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от одной второй до двукратной стоимости суммы неуплаченных таможенных платежей против установленного ранее наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметом административного наказания, обществу могло быть назначено наказание в виде наложения штрафа в сумме 87771,5 руб. Данная сумма составляет одну вторую стоимости неуплаченных таможенных платежей - 175543,07 руб.

Поскольку наказание таможенным органом назначено без учета названных обстоятельств, суд счел постановление об административном правонарушении незаконным и подлежащим отмене.

Выводы суда ошибочны и основаны на неправильном применении норм административного законодательства и арбитражного процессуального законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, в том числе, что отсутствуют основания для применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании его незаконным в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенное, ввиду установления судом обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии у таможенного органа оснований для применения административного наказания в виде назначения штрафа в сумме 263193,9 руб., оспариваемое постановление подлежало признанию незаконным в части назначения наказания, превышающего сумму 87771,5 руб. Поэтому кассационная инстанция считает, что назначение обществу наказания в виде штрафа в сумме 175422,4 руб. применено таможенным органом незаконно, так как с 01.10.2004 Федеральным законом от 20.08.2004 N 118-ФЗ административная ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ не предусматривала санкцию в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Вместе с тем, кассационная инстанции признает доводы заявителя жалобы о возможном применении за вмененное обществу правонарушение административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ несостоятельными, так как дело об административном правонарушении было возбуждено и рассмотрено по иной норме административного права, а правовые обоснования для переквалификации арбитражным судом совершенного обществом правонарушения при возникшей спорной ситуации таможенным органом в жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а оспариваемое постановление признанию незаконным в части назначения наказания обществу в виде штрафа в сумме 175422,4 руб.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 28.01.2005 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-154/05-16-3 отменить.

Постановление Находкинской таможни от 17.12.2004 по делу об административном правонарушении N 10714000-450/2004 признать незаконным и отменить в части назначения обществу с ограниченной ответственность "Эко-Косан" наказания в виде штрафа в сумме 175422,4 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.