Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2022 г. по делу N 8Г-7500/2022[88-10749/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Лепской К.И, Шлопак С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии о гражданским делам Вологодского областного суда от 15 декабря 2021 года по гражданскому делу N 2-2561/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения, заслушав доклад судьи Шлопак С.А, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) N 1210/33 от 14 мая 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет).

Согласно решению пенсионного органа, на дату определения права, 25 октября 2018 г, специальный стаж работы истца составляет 24 года 3 месяца 21 день. Истец не согласен с решением УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) о невключении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующих периодов работы:

- с 12 мая 2014 года по 05 октября 2014 года, с 26 октября 2014 года по 08 ноября 2014 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29 октября 2014 года по 31 октября 2014 года), с 30 ноября 2014 года по 03 декабря 2014 года, с 05 декабря 2014 года по 29 ноября 2015 года, с 17 декабря 2015 года по 09 июня 2016 года (включая донорские дни 28 марта 2016 года, 29 апреля 2016 года), с 11 июня 2016 года по 29 июня 2016 года в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь";

- с 02 октября 2017 года по 24 октября 2018 года (включая донорские дни: 13 октября 2017 года, 02 февраля 2018 года, с 23 апреля 2018 года по 24 апреля 2018 года, 31 июля 2018 года, с 30 августа 2018 года по 31 августа 2018 года) в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь";

- с 01 декабря 1998 года по 30 июня 1999 года в должности врача акушера-гинеколога-интерна гинекологического отделения Киришской центральной районной больницы;

- периодов курсов повышения квалификации: с 11 марта 2008 года по 02 апреля 2008 года, с 13 ноября 2009 года по 17 декабря 2009 года, с 06 октября 2014 года по 25 октября 2014 года, с 09 ноября 2014 года по 29 ноября 2014 года, 04 декабря 2014 года, с 30 ноября 2015 года по 16 декабря 2015 года, 10 июня 2016 года;

периодов командировок: с 30 января 2004 года, с 01 марта 2004 года по 05 марта 2004 года, с 11 марта 2004 года по 15 марта 2004 года, с 13 сентября 2004 года по 02 октября 2004 года, с 10 октября 2004 года по 16 октября 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 26 ноября 2004 года, 17 марта 2005 года, 22 апреля 2005 года, 28 сентября 2005 года, с 14 января 2006 года по 19 января 2006 года, 28 февраля 2006 года, с 14 мая 2006 года по 19 мая 2006 года, с 02 августа 2006 года по 03 августа 2006 года;

донорских дней:

- 16 мая 2017 года, 30 июня 2017 года, 12 июля 2017 года, 18 августа 2017 г.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 26 июля 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Череповце от 14 мая 2019 года N 1210/33 об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости без учета нормы части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев. На УПФР в г. Череповце возложена обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периоды:

с 01 декабря 1998 года по 30 июня 1999 года в должности врача акушера-гинеколога-интерна гинекологического отделения Киришской центральной районной больницы;

с 12 мая 2014 года по 05 октября 2014 года, с 26 октября 2014 года по 08 ноября 2014 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29 октября 2014 года по 31 октября 2014 года), с 30 ноября 2014 года по 03 декабря 2014 года, с 05 декабря 2014 года по 29 ноября 2015 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 11 февраля 2015 года), с 17 декабря 2015 года по 09 июня 2016 года (включая донорские дни 28 марта 2016 года, 29 апреля 2016 года), с 11 июня 2016 года по 29 июня 2016 года в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь";

с 02 октября 2017 года по 24 октября 2018 года (включая донорские дни: 13 октября 2017 года, 02 февраля 2018 года, с 23 апреля 2018 года по 24 апреля 2018 года, 31 июля 2018 года, с 30 августа 2018 года по 31 августа 2018 года) в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь";

с 25 октября 2018 года по 15 ноября 2018 года в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь".

периоды курсов повышения квалификации:

с 11 марта 2008 года по 02 апреля 2008 года, с 13 ноября 2009 года по 17 декабря 2009 года, с 06 октября 2014 года по 25 октября 2014 года, с 09 ноября 2014 года по 29 ноября 2014 года, 04 декабря 2014 года, с 30 ноября 2015 года по 16 декабря 2015 года, 10 июня 2016 года.

с 30 января 2004 года, с 01 марта 2004 года по 05 марта 2004 года, с 11 марта 2004 года по 15 марта 2004 года, с 13 сентября 2004 года по 02 октября 2004 года, с 10 октября 2004 года по 16 октября 2004 года, с 15 ноября 2004 года по 26 ноября 2004 года, 17 марта 2005 года, 22 апреля 2005 года, 28 сентября 2005 года, с 14 января 2006 года по 19 января 2006 года, 28 февраля 2006 года, с 14 мая 2006 года по 19 мая 2006 года, с 02 августа 2006 года по 03 августа 2006 года;

донорские дни:

- 16 мая 2017 года, 30 июня 2017 года, 12 июля 2017 года, 18 августа 2017 г.

Решением суда на УПФР в г. Череповце возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты определения права, то есть с 16 ноября 2018 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 декабря 2021 года решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 26 июля 2021 года в части признания незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от 14 мая 2019 года N 1210/33, включения в специальный стаж ФИО1 периодов курсов повышения квалификации с 06 октября 2014 года по 25 октября 2014 года, с 09 ноября 2014 года по 29 ноября 2014 года, 04 декабря 2014 года, с 30 ноября 2015 года по 16 декабря 2015 года, 10 июня 2016 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев отменено.

В отмененной части принято новое решение. Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от 14 мая 2019 года N 1210/33 об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости без учета нормы части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части отказа во включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов курсов повышения квалификации: с 06 октября 2014 года по 25 октября 2014 года, с 09 ноября 2014 года по 29 ноября 2014 года, 04 декабря 2014 года, с 30 ноября 2015 года по 16 декабря 2015 года, 10 июня 2016 года. Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации: с 06 октября 2014 года по 25 октября 2014 года, с 09 ноября 2014 года по 29 ноября 2014 года, 04 декабря 2014 года, с 30 ноября 2015 года по 16 декабря 2015 года, 10 июня 2016 года.

Решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 26 июля 2021 года в части включения в специальный стаж периода работы с 25 октября 2018 года по 15 ноября 2018 года в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Медсанчасть "Северсталь", возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты определения права, то есть с 16 ноября 2018 года, отменено, принято в данной части новое решение, которым исковые требования ФИО1 в данной части оставлены без удовлетворения.

В остальной части решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 26 июля 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит об отмене апелляционного определения, ссылается на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание обжалуемого судебного постановления и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 29 апреля 1973 года рождения, с 09 января 2014 года был принят на работу в БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" на должность заведующего отделением, врача-акушера-гинеколога в гинекологическое отделение.

12 мая 2014 года он был переведен на должность заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи в администрацию на основании приказа N551 л/с от указанной даты.

Трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по инициативе работника 29 июня 2016 года, а 30 июня 2016 года вновь был принят на работу на должность заведующего отделением, врача-акушера-гинеколога в гинекологическое отделение в соответствии с приказом от 30 июня 2016 года N 660 л/с.

Из записи N 32 трудовой книжки следует, что 02 октября 2017 года ФИО1 переведен на должность заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи в администрацию на основании приказа от 29 сентября 2017 года N 1318 л/с.

Из справки, уточняющей особый характер работы, БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" от 11 марта 2021 года N 8, следует, что с 12 мая 2014 года по 29 июня 2016 года ФИО1 работал в должности заведующего гинекологическим отделением, оперирующего врача-акушера-гинеколога по внутреннему совместительству на 0, 5 ставки, а также оплата ему производилась с учетом фактически отработанного времени до 0, 5 ставки на основании приказа от 21 мая 2014 года N 105-а. С 30 июня 2016 года по настоящее время в должности оперирующего врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения по внутреннему совместительству на 0, 5 ставки в соответствии с приказом от 29 сентября 2017 года N 1059-17/с. За весь период трудовой деятельности постоянно и непосредственно выполнял работу в течение полного рабочего дня и на полную ставку, все страховые отчисления в пенсионный орган за указанные периоды перечислены в полном объеме.

Согласно акту документальной проверки, выполненной пенсионным органом, от 24 апреля 2019 года N 84, из анализа представленных для проверки документов (штатные расписания, тарификационный список, лицевые счета, за 2014-2018 годы) выявлено, что в период с 12 мая 2014 года по 29 июня 2016 года и с 02 октября 2017 года по 31 декабря 2018 года ФИО1 работал в качестве заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи на 1 ставку без ведения медицинской деятельности, а также осуществлял работу по совместительству в качестве заведующего отделением, врача-акушера-гинеколога в объеме не менее 1 ставки. За период с 30 июня 2016 года по 01 октября 2017 года истец работал в качестве заведующего отделением, оперирующего врача-акушера-гинеколога на 1 ставку.

В соответствии со штатными расписаниями за 2014-2018 годы заведующий гинекологическим отделением, врач-акушер-гинеколог занимал 1 ставку. Из табелей учета рабочего времени и расчета заработной платы за период с мая 2014 года по ноябрь 2018 года видно, что ФИО1 вырабатывал норму часов и целую ставку.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, усмотрел основания для признания за истцом права на включение в специальный стаж истца периодов работы с 12 мая 2014 года по 29 июня 2016 года, с 02 октября 2017 года по 24 октября 2018 года в льготном исчислении (за исключением периодов курсов повышения квалификации с 06 октября 2014 года по 25 октября 2014 года, с 09 ноября 2014 года по 29 ноября 2014 года, 04 декабря 2014 года, с 30 ноября 2015 года по 16 декабря 2015 года, 10 июня 2016 года) в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи в администрации БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь", поскольку, занимая указанную должность, осуществлял врачебную деятельность, а также являлся оперирующим врачом-специалистом, в том числе оперирующим врачом - заведующим отделения хирургического профиля стационара учреждений (гинекологическое) на ставку и более.

Ответчиком апелляционное определение суда в данной части не обжалуется, в связи с чем, согласно положениям ст.3796, не подлежит проверке судом кассационной инстанции.

Суд первой инстанции также полагал возможным включить в специальный стаж периода работы истца с 25 октября 2018 года по 15 ноября 2018 года в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь".

Суд апелляционной инстанции правомерно не согласился с выводами суда первой инстанции в указанной части в силу следующего.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 обратился к ответчику 25 октября 2018 года.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

То есть спорный период работы хронологически следует за датой назначения пенсии, более того, не был предметом оценки пенсионного органа при принятии решения от 14 мая 2019 года.

Суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что выводы суда первой инстанции в части признания незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решения УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от 14 мая 2019 года N 1210/33, включения в специальный стаж ФИО1 периодов курсов повышения квалификации с 06 октября 2014 года по 25 октября 2014 года, с 09 ноября 2014 года по 29 ноября 2014 года, 04 декабря 2014 года, с 30 ноября 2015 года по 16 декабря 2015 года, 10 июня 2016 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Согласно положениям статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Из материалов дела следует, что приказами N 180-км от 09 сентября 2014 года, N 230-км от 24 октября 2014 года, N 269-км от 01 декабря 2014 года, N 270-км от 01 декабря 2014 года, N 298-км от 12 ноября 2015 года, N 94-км от 09 июня 2016 года ФИО1 как заместитель главного врача по акушерско-гинекологической помощи на курсы повышения квалификации в НижГМА, СЗГМУ им.И.И.Мечникова, БПОУ ВО "Вологодский областной медицинский колледж", РАхиГС. Но, поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялся как заместитель главного врача по акушерско-гинекологической помощи структурного подразделения - администрация, а не как врач-акушер-гинеколог гинекологического отделения, что следует из приказов, спорные периоды подлежат зачету в страховой стаж в календарном исчислении, а не в льготном.

Суд апелляционной инстанции верно не согласился с выводами суда первой инстанции о необходимости назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 16 ноября 2018 года, поскольку с учетом периодов работы зачтенных пенсионным органом (24 года 3 месяца 21 день) и судами (5 лет 6 месяцев 8 дней) на дату определения права, 25 октября 2018 года, специальный стаж ФИО1 по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ составил 29 лет 9 месяцев 29 дней.

По указанной причине право на досрочную страховую пенсию по старости у истца не возникло, в том числе и с 16 ноября 2018 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены апелляционного определения и оставления в силе решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи