Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 августа 2005 г. N Ф03-А73/05-2/1452 В удовлетворении заявления ОАО о признании недействительными решения и постановления налогового органа о взыскании налогов за счет имущества общества отказано, т.к. при установлении факта отсутствия денежных средств на момент принятия решения о взыскании налога за счет имущества, налоговый орган вправе принять такое решение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 августа 2005 г. N Ф03-А73/05-2/1452
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ОАО "Комбинат кондитерский "С" - Костяная И.П., заместитель генерального директора по доверенности от 01.06.2005 N 235, от ИФНС России по Индустриальному району города Хабаровска - Никульшина Г.К., заместитель руководителя по доверенности от 12.01.2005 N 03/5, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска на постановление от 08.02.2005 по делу N А73-8136/2004-12 (АИ-1/1501/04-5) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества "Комбинат кондитерский "С" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска о признании недействительным решения и постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2005 года.

Открытое акционерное общество "Комбинат кондитерский "С" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения и постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Индустриальному району города Хабаровска о взыскании налогов за счет имущества общества.

Решением суда от 03.11.2004 заявление удовлетворено частично. Признано недействительным решение налогового органа в части взыскания за счет имущества налога с продаж в сумме 6067 руб. в связи с тем, что налоговым органом до принятия решения не было отозвано из банка инкассовое поручение на взыскание указанной суммы.

В остальной части решение признано законным, как принятое в соответствии с требованиями статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Производство по делу в части оспаривания постановления налогового органа о взыскании налогов за счет имущества прекращено, поскольку, по мнению суда, постановление не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика и поэтому не может быть обжалован в арбитражный суд.

Постановлением апелляционной инстанции от 08.02.2005 решение суда отменено, заявление акционерного общества удовлетворено полностью. Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 47 и пунктом 3 статьи 46 НК РФ, пришел к выводу о том, что решение о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика должно приниматься в шестидесятидневный срок после истечения срока исполнения требования об уплате налогов. Так как данный срок является пресекательным и на момент принятия оспариваемых актов был пропущен, обращение взыскания на имущество налогового органа неправомерно.

Отменяя решение суда в части прекращения производства по делу, суд апелляционной инстанции сослался на то, что оспариваемое постановление является исполнительным документом и, следовательно, правомерно обжаловано в арбитражный суд.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить постановление апелляционной инстанции и отказать в удовлетворении заявления.

В обоснование ссылается на неправильное применение судом статьи 46 НК РФ. Налоговый орган считает, что срок для принятия решения о взыскании налогов за счет имущества законодательством не установлен.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 20.07.2005 по 27.07.2005 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с заменой судьи Котиковой Г.В., в связи с уходом ее в отпуск, на судью Шишову И.Ю. рассмотрение дела 27.07.2005 начато сначала.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержала доводы и требования кассационной жалобы.

ОАО "Комбинат кондитерский "С" просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

По утверждению налогоплательщика, статьями 46, 47 НК РФ закреплены общие правила для взыскания налогов во внесудебном порядке и установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ шестидесятидневный пресекательный срок для принятия решения о взыскании налогов за счет денежных средств применяется и для принятия решения о взыскании налогов за счет имущества. Этот срок налоговым органом пропущен.

Кроме того, налогоплательщик ссылается на непредставление налоговым органом доказательств отсутствия денежных средств на его счете на момент принятия решения, а также на то, что оспариваемые акты приняты налоговым органом повторно.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей налогового органа и акционерного общества, кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, налоговым органом по сроку уплаты ОАО "Комбинат кондитерский "С" направлены требования N 6381 от 15.12.2003, N 6382 от 15.12.2003, N 6378 от 15.12.2003, согласно которым налогоплательщику до 30.12.2003 предлагалось уплатить налог с продаж в сумме 6067 руб., налог на имущество в сумме 518262 руб., единый социальный налог в сумме 1000809,75 руб. и соответствующие им пени. Поскольку в установленный в требованиях срок налоги уплачены не были, налоговым органом 05.01.2004 приняты решения N 1, N 2 о взыскании налогов за счет денежных средств налогоплательщика и 08.01.2004 решения о приостановлении расходных операций по счетам, кроме операции 1, 2, 4 очередностей, определенной Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании решений N 1, N 2 от 05.01.2004 в банки, в которых открыты расчетные счета налогоплательщика, направлены инкассовые распоряжения. В связи с отсутствием денежных средств на счетах в банках налоговым органом приняты решение и постановление N 272301040001 от 30.01.2004 о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.04.2004 по делу N А73-1967/2004-14, вступившим в законную силу, установлено, что платежные требования выставлены по декларациям, представленным налогоплательщиком в налоговый орган по сроку уплаты, однако указанные решение и постановление признаны недействительными, поскольку на момент их принятия налоговым органом не были отозваны из банков инкассовые распоряжения о взыскании налогов за счет денежных средств, что могло повлечь двойное взыскание налогов. Кроме того, суд признал неправомерным начисление пеней в связи с приостановлением операций по счетам налогоплательщика.

На основании данного решения суда налоговым органом были отозваны из банков инкассовые распоряжения по спорным налогам и 10.06.2004 приняты решение и постановление N 272306040006 о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика по вышеуказанным требованиям, оспариваемые по настоящему делу.

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налогов в установленный в требованиях срок их взыскание производится принудительным путем за счет денежных средств, находящихся на счетах в банке, по решению налогового органа, которое может быть принято не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требований об уплате налогов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика взыскание налога производится за счет иного имущества налогоплательщика по решению налогового органа - пункт 7 статьи 46 НК РФ, пункт 1 статьи 47 НК РФ. При этом срок принятия такого решения указанными нормами не предусмотрен.

Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о пропуске 60-дневного срока для принятия решения о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика ошибочен.

Кроме того, при рассмотрении спора судом установлено, подтверждено материалами дела и не опровергнуто акционерным обществом, что на момент принятия оспариваемых решения и постановления денежные средства на счетах в банках у налогоплательщика отсутствовали, следовательно, у суда первой инстанции не имелось оснований для признания недействительным оспариваемого решения в части взыскания за счет имущества налога с продаж в сумме 6067 руб.

Исходя из содержания пункта 7 статьи 46, пункта 1 статьи 47 НК РФ, основанием для принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является отсутствие или недостаточность денежных средств для уплаты налога на счете налогоплательщика. При установлении факта отсутствия денежных средств на момент принятия решения о взыскании налога за счет имущества, налоговый орган вправе принять такое решение.

То обстоятельство, что налоговым органом не были отозваны из банка инкассовые поручения при установлении факта отсутствия денежных средств на момент принятия оспариваемых актов не влечет признание их недействительными.

Доводы налогоплательщика о том, что исполнительное производство, возбужденное по постановлению N 272301040001 от 30.01.2004 прекращено 30.06.2004, а также на то, что оспариваемые акты являются повторными, также не является основанием для признания их недействительными.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 03.11.2004, постановление апелляционной инстанции от 08.02.2005 по делу N А73-8136/2004-12 (АИ-1/1501/04-5) Арбитражного суда Хабаровского края отменить. В удовлетворении заявления ОАО "Комбинат кондитерский "С" о признании недействительными решения и постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска N 272306040006 от 10.06.2004 "О взыскании налога (сбора), пени за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента-организации)" отказать.

Вопрос о повороте исполнения постановления апелляционной инстанции о возврате из федерального бюджета ОАО "Комбинат кондитерский "С" госпошлины в сумме 3000 руб. решить Арбитражному суду Хабаровского края.

Взыскать с ОАО "Комбинат кондитерский "С" в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб. Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.