Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2022 г. по делу N 16-4393/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Гавриловой Елены Викторовны (далее - ИП Гаврилова Е.В.) на вступившее в законную силу постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 7 февраля 2022 года, вынесенное в отношении ИП Гавриловой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 7 февраля 2022 года ИП Гаврилова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, ИП Гаврилова Е.В. просит отменить этот судебный акт, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы ИП Гавриловой Е.В. позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно частей 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52 - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как видно из содержания статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68 - ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Во исполнение вышеизложенного принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020 года N 19 "О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности".

В соответствии с пунктом 9.2.3 вышеназванного Указа организациям торговли, и организациям, предоставляющим услуги населению необходимо обеспечить использование в торговых залах, объектах общественного питания, фитнес - центрах, кинотеатрах, театрах, игровых комнатах, караоке-залах и иных помещениях с массовым и (или) постоянным, пребыванием лиц устройств для обеззараживания воздуха, в том числе рециркуляторов, в соответствии с требованиями (рекомендациями) Роспотребнадзора.

В силу пункта 9.2.5 этого же Указа указанным организациям необходимо определить ответственного работника, который будет обеспечивать при входе в организацию (помещение) контроль, обработки посетителями рук специальным раствором для дезинфекции (или дезинфицирующей салфеткой) и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания,... перчаток.

Как следует из подпункта 2.1.7 пункта 2 приложения N 2 данного Указа, названным организациям необходимо обеспечить оснащение рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, в случае необходимости контактов работников с посетителями.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 17 ноября 2021 года, в 9 часов 56 минут, в торговом зале магазина "Венец", в доме N 1 "А" на улице Свободы в г. Новоульяновске Ульяновской области ИП Гаврилова Е.В. допустила отсутствие устройства для обеззараживания воздуха, не оснащение рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, и не определилаответственного работника, который должен обеспечивать при входе в эту торговую организацию вышеуказанный санитарно - эпидемиологический контроль.

Эти фактические обстоятельства послужили основанием для признания постановлением судьи указанного районного суда ИП Гаврилову Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначения указанного выше административного наказания в виде административного штрафа.

Это подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом о результатах мониторинга, фотоматериалом, иными материалами дела.

Этим собранным по делу доказательствам в оспариваемом судебном акте указанным судьёй была дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названным судьёй установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Деяние ИП Гавриловой Е.В. названным судьёй правильно квалифицировано по 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями законодательства в области общественного порядка и общественной безопасности.

Доводы жалобы ИП Гавриловой Е.В, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, являлись предметом проверки судьи указанного районного суда, обоснованно отвергнуты им по основаниям, изложенным в обжалуемом судебном акте, который базируется на совокупности оцененных названным судьёй доказательств.

Несогласие ИП Гавриловой Е.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных указанным судьёй обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта не является.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе ИП Гавриловой Е.В. не содержится.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьёй 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения ИП Гавриловой Е.В. к административной ответственности соблюдён.

Постановление о привлечении ИП Гавриловой Е.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Право ИП Гавриловой Е.В. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Административное наказание ИП Гавриловой Е.В. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в минимальном размере административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену принятого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 7 февраля 2022 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Гавриловой Елены Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Гавриловой Елены Викторовны - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов