Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2022 г. по делу N 8Г-12523/2022[88-13918/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Тураевой Т.Е, Федотовой Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 марта 2022 года по гражданскому делу N 2-3918/2021 по иску Аминовой Лианы Айратовны к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании незаконным решения и его отмене в части, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Аминова Л.А. обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (далее - ГУ МЧС России по Республике Башкортостан) о признании незаконным решения и его отмене, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, мотивируя следующим. Она является прапорщиком внутренней службы, принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 28 сентября 2015 года совместно с членами семьи: супруг - Аминов Р.Р, сын - Аминов А.Р, 27 мая 2009 года рождения, дочь - Аминова А.Р, 04 апреля 2012 года рождения. По результатам заседания Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 01 июня 2021 года (протокол N 79ЕДСВ/21, вопрос N 8) она с составом семьи из 4 человек снята с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 N 369 в связи с обеспеченностью общей площади жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Считает указанное решение незаконным. С учетом уточнения требований Аминова Л.А. просила решение Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от 01 июня 2021 г..N 79ЕДСВ/21 по рассмотрению вопроса N 8 о снятии с учета Аминову Л.А. признать незаконным и отменить; обязать ГУ МЧС России по Республике Башкортостан восстановить Аминову Л.А. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи (супруг, сын, дочь) с даты подачи заявления о принятии на учет - 28 сентября 2015 года.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 ноября 2021 года исковые требования Аминовой Л.А. удовлетворены. Суд решение Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении Аминовой Л.А. (протокол от 01 июня 2021 N 79 ЕДСВ/21) признал незаконным и отменил. Обязал ГУ МЧС России по Республике Башкортостан восстановить Аминову Л.А. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи: супруг - Аминов Р.Р, сын - Аминов А.Р, 2009 года рождения, дочь - Аминова А.Р, 2012 года рождения, с даты подачи заявления о принятии на учет 28 сентября 2015 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 марта 2022 года решение суда оставлено без изменения.

ГУ МЧС России по Республике Башкортостан обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебный акты, постановить новое решение.

Аминова Л.А, Аминов Р.Р, Ахметов А.А. в суде кассационной инстанции возражали на доводы жалобы. Просили судебные постановления оставить без изменения.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что Аминова Л.А. проходит службу в Государственной противопожарной службе, по состоянию на 11 января 2021 года выслуга лет в календарном исчислении составила 18 лет 01 месяц 01 день.

Аминова Л.А. состоит в зарегистрированном браке с Аминовым Р.Р, от брака имеют сына - Аминова А.Р, 27 мая 2009 года рождения, дочь - Аминову А.Р, 04 апреля 2012 года рождения.

28 сентября 2015 года Аминова Л.А. обратилась с заявлением в ГУ МЧС России по Республике Башкортостан о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов о постановке или отказе в постановке на учет для предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, оформленным протоколом N ЗЗЕДСВ/15 от 23 октября 2015 года, Аминова Л.А. и члены ее семьи: супруг Аминов Р.Р, сын Аминов А.Р, дочь Аминова А.Р. приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления 28 сентября 2015 года.

Из выписки из протокола комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за N 79 ЕДСВ/21 от 01 июня 2021 года видно, что Аминова Л.А. с членами семьи: супруг и двое детей снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б" п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Из содержания оспариваемого решения комиссии следует, что в ходе уточнения сведений Территориальной комиссией установлено, что Аминова Л.А. зарегистрирована с 25 февраля 1999 года по месту жительства по адресу: "адрес", общая площадь 61, 1 кв.м. Также по вышеуказанному адресу зарегистрированы: отец - Ахметов А.А. с 25 февраля 1999 года; супруг - Аминов Р.Р. с 29 января 2008 года; сын - Аминов А.Р. с 20 января 2012 года; дочь - Аминова А.Р. с 25 января 2013 года. Собственниками вышеуказанного жилого помещения являются Аминова Л.А, Ахметов А.А, брат - Ахметов А.А. по 1/3 доли в праве собственности каждый. Будучи собственником и членом семьи собственника жилого помещения Аминова Л.А. имела право пользования этим жилым помещением, в связи с чем, площадь жилого помещения, которым она имела право пользоваться, подлежала учету в целях определения нуждаемости в жилом помещении. Также у брата сотрудника Ахметова А.А. имеются на праве долевой собственности жилое помещение по адресу: "адрес" "адрес", общей площадью 43, 4 кв.м. и жилое здание на праве собственности по адресу: "адрес" "адрес", общей площадью 110, 1 кв.м. Сделан расчет (61, 1 кв.м. + 43, 4 кв.м. + 110, 1 кв.м.)/6 = 36, 76 кв.м. на одного человека, где 61, 1 кв.м. - "адрес"; 43, 4 кв.метров - "адрес"; 110, 1 кв.м. - "адрес", общей площадью 110, 1 кв.м.; 6 человек - Аминова Л.А, супруг - Аминов Р.Р, сын - Аминов А.Р, дочь Аминова А.Р, брат - Ахметов А.А, отец - Ахметов А.А.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Аминова Л.А. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из нее, супруга и 2 детей, менее 15 кв.м. на одного члена семьи, что менее нормы обеспечения, а также с учетом того, что брат истицы - Ахметов А. А. не относится к членам семьи сотрудника, указанным в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ, с 2005 года он имеет свою семью, с 2017 года проживает со своей семьей по иному адресу; оснований для признания членом семьи истицы Ахметова А.А. и учете жилой площади, принадлежащей ему на праве собственности, при установлении нуждаемости Аминовой Л.А. в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ не имеется; наличие у Ахметова А.А. 1/3 доли в праве собственности на квартиру по "адрес", не должно нарушать право Аминовой Л.А. на единовременную социальную выплату.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

При этом суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, регулирующее спорные правоотношения, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в приведенных судами формулировках, приняли во внимание разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у кассационного суда не имеется, выводы судебных инстанций основаны на соответствующих нормах материального права, доводы ответчика были предметом надлежащей судебной оценки и отклонены с приведением в судебных постановлениях подробной мотивировки.

Автор кассационной жалобы указывает, что судами обеих инстанций оставлен без оценки довод ответчика, что Территориальная комиссия Главного управления при вынесении решения о снятии истицы с учёта верно определиластатус Аминовой Л.А, как члена семьи брата - собственника жилого помещения, который имеет в собственности 3 жилых помещения, имеет никем не ограниченное право проживать в любое время в любом из них.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Суды пришли к правомерно выводу о том, что брат истицы - Ахметов А.А. не относится к членам её семьи, поскольку с 2005 года он имеет свою семью и с 2017 года в квартире по адресу: "адрес", не проживает, по указанному адресу не зарегистрирован, в связи с чем отсутствуют основания для признания его членом семьи Аминовой Л.А, так же, как и для признания истицы членом семьи брата.

В связи с чем учитывать жилую площадь, принадлежащую на праве собственности Ахметову А.А, при установлении нуждаемости Аминовой Л.А. в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, правовых оснований не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что в случае получения Аминовой Л.А. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, это нарушит права других сотрудников, законно состоящих на учете граждан в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, не могут повлечь отмену постановленных судебных актов, поскольку суды предыдущих инстанций пришли к выводу о правомерности постановки на учет истицы, оформленным протоколом от 23 октября 2015 года.

Иное мнение о том, как должно быть рассмотрено дело, при отсутствии со стороны судебных инстанций нарушений норм материального и процессуального права не может служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Т.Е. Тураева

Е.В. Федотова