Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2022 г. по делу N 16-3330/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу законного представителя ОБУЗ "Золотухинская центральная районная больница" Елфимовой С.Н. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области от 22 сентября 2021 года, решение судьи Золотухинского районного суда Курской области от 9 декабря 2021 года, вынесенные в отношении ОБУЗ "Золотухинская центральная районная больница" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области от 22 сентября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Золотухинского районного суда Курской области от 9 декабря 2021 года, ОБУЗ "Золотухинская центральная районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ОБУЗ "Золотухинская центральная районная больница" Елфимова С.Н. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1.2.6 Приказа Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" ответственный за электрохозяйство обязан обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок; организовать проведение расчетов потребности Потребителя в электрической энергии и осуществлять контроль за ее расходованием.

В соответствии с пунктом 1.8.1 Приказа Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" у каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем; технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок.

Из представленных документов усматривается, что 26 марта 2021 года ОБУЗ "Золотухинская центральная районная больница" выдано предписание N П-К4/002-611 об устранении нарушений обязательных требований безопасности в электроэнергетике, выразившихся в нарушении обязательных требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, которое в тот же день получено главным врачом ОБУЗ "Золотухинская центральная районная больница".

В период с 24 августа 2021 года по 27 августа 2021 года на основании приказа решения заместителя руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора N Р-222-62 от 12 августа 2021 года государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена выездная внеплановая проверка выполнения предписания Верхне-Донского управления Ростехнадзора от 26 марта 2021 года N П-К4/002-611 со сроком исполнения до 25 июня 2021 года. Произведен осмотр территории по адресу: "адрес", "адрес", по результатам которой были выявлены факты невыполнения предписания: отсутствует проектная документация на электроснабжение зданий по адресу: "адрес", "адрес", "адрес" (ПТЭЭП п. 1.8.1); не проведены замеры показателей качества электрической энергии по адресам: "адрес", "адрес" "адрес", "адрес" "адрес", "адрес" "адрес", "адрес" "адрес" "адрес" (ПТЭЭП п. 1.2.6).

В установленный срок предписание администрацией не исполнено, что отражено в акте проверки исполнения предписания, составленного 27 августа 2021 года (л.д. 20-24).

По указанным основаниям государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 27 августа 2021 года в отношении ОБУЗ "Золотухинская центральная районная больница" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области 22 сентября 2021 года постановления о привлечении ОБУЗ "Золотухинская центральная районная больница" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 августа 2021 года К4/002-222-62 (л.д. 6-9); объяснением ФИО6 (л.д. 11-14); решением о проведении выездной проверки от 12 августа 2021 года N Р-222-62 (л.д.15-19); актом выездной проверки от 27 августа 2021 года N А-К4/002-222-62 (л.д. 20-24); протоколом осмотра объектов - зданий, помещений, территорий, оборудованных электроустановками и линейными объектами от 25 августа 2021 года N К4/002-2185 (л.д.25); актом проверки от 26 марта 2021 года N А-К4/002-611 (л.д.33 -38); предписанием N П-К4/002-611 от 26 марта 2021 года (л.д. 39-43) и иными документами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание административного органа об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что ОБУЗ "Золотухинская центральная районная больница" имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах. Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций и оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемых решений.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при производстве по делу не допущено.

Постановление о назначении ОБУЗ "Золотухинская центральная районная больница" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области от 22 сентября 2021 года, решение судьи Золотухинского районного суда Курской области от 9 декабря 2021 года, вынесенные в отношении ОБУЗ "Золотухинская центральная районная больница" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ОБУЗ "Золотухинская центральная районная больница" Елфимовой С.Н. - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова