Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2022 г. по делу N 16-4038/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К. рассмотрев жалобу защитника Казачкова Александра Викторовича - Хрипченко Романа Николаевича на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора Павловского, Богучарского, Верхнемамонского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охран земель от 14 мая 2021 года, решение судьи Павловского районного суда Воронежской области от 2 августа 2021 года, решение судьи Воронежского областного суда от 22 сентября 2021 года, вынесенные в отношении Казачкова Александра Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением главного государственного инспектора Павловского, Богучарского, Верхнемамонского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охран земель от 14 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Павловского районного суда Воронежской области от 2 августа 2021 года, решением судьи Воронежского областного суда от 22 сентября 2021 года, Казачков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Хрипченко Р.Н. просит отменить названные акты, вынесенные в отношении Казачкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела 15 апреля 2021 года ведущим специалистом сектора по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям администрации городского поселения - город ФИО5 была проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Казачкова А.В..

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: "адрес". поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м, кадастровая стоимость определена и составляет 208970 рублей, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии со сведениями ЕГРН права на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано на имя Казачкова А.В. (регистрационная запись N N от 30 октября 2009 года).

В рамках проведения плановой выездной проверки совершен выезд на проверяемый земельный участок, в результате которого произведен визуальный осмотр, в ходе которого установлено, что земельный участок с четырех сторон огорожен, доступ третьих лиц ограничен и осуществляется со стороны "адрес", на территории земельного участка расположен жилой дом, а также хозяйственные постройки, что свидетельствует об использовании земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования. По результатам контрольных замеров, проведенных линейным методом измерения границ земельного участка и осуществленных лазерным дальномером Leica DISTO D510 (свидетельство о поверке АПМ N 0056697), площадь фактически используемого земельного участка составила 1419 кв.м.

Согласно постановлению главы администрации Павловского района Воронежской области от 18 октября 1995 года N 628 "О выделении земельных участков рабочим Павловского лесхоза" земельный участок выделялся площадью 1000 кв.м, что подтверждается выпиской ЕГРН от 8 декабря 2020 года N N Следовательно, часть земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью 419 кв.м занята самовольно.

Фактические обстоятельства совершенного указанным лицом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением администрации городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области от 26 марта 2021 года N 096-р о проведении плановой выездной проверки, протоколом об административном правонарушении от 4 мая 2021 года, актом проверки от 15 апреля 2021 года, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка, предписанием от 15 апреля 2021 года, фотоматериалами, выписками из Единого Государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии Казачкова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что о проведении проверки Казачков А.В. был извещен должностным лицом административного органа, обмер земельного участка произведен в рамках его осмотра, о чем составлен акт.

Поданная в Первый кассационный суд общей юрисдикции жалоба не содержит каких-либо подтвержденных правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых актов. Приведенные в ней доводы являлись предметом исследования и проверки в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, должностным лицом и судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Казачкова А.В. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление главного государственного инспектора Павловского, Богучарского, Верхнемамонского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охран земель от 14 мая 2021 года, решение судьи Павловского районного суда Воронежской области от 2 августа 2021 года, решение судьи Воронежского областного суда от 22 сентября 2021 года, вынесенные в отношении Казачкова Александра Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Хрипченко Романа Николаевича - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова