Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 апреля 2005 г. N Ф03-А04/05-2/513 Суд отказал управлению ПФР во взыскании с предпринимателя штрафа за непредставление декларации по страховым взносам в ПФР, т.к. законодательством об обязательном пенсионном страховании не предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности страхователя по представлению расчета об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей налоговому органу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 апреля 2005 г. N Ф03-А04/05-2/513
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области на решение от 26.10.2004 по делу N А04-7969/04-18/1043 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области к индивидуальному предпринимателю Зубкову Павлу Степановичу о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей.

Резолютивная часть постановления от 06 апреля 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2005 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области (далее - управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Зубкова Павла Степановича (далее - предприниматель) штрафа в сумме 1000 рублей за непредставление декларации по страховым взносам за 2003 год.

Решением суда от 26.10.2004 в удовлетворении заявленного требования отказано по мотиву того, что управление ПФР безосновательно обратилось в арбитражный суд, поскольку статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ), на которую в обоснование требований ссылалось управление ПФР, не предусмотрена ответственность за неисполнение установленной статьей 24 этого же Закона обязанности страхователя по представлению налоговому органу расчета об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным решением, управление ПФР подало кассационную жалобу, в которой предлагает его отменить и принять новое решение об удовлетворении требований заявителя. Доводы жалобы сводятся к тому, что судом не учтены положения пунктов 4 и 6 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, согласно которым страхователи представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации все сведения, к которым, по мнению заявителя жалобы, относится и декларация по страховым взносам, представляемая не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Поэтому правомерно применение за несоблюдение такой обязанности установленной пунктом 3 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 164-ФЗ ответственности в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Отзыв на жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но участия в судебном заседании не приняли.

Как видно из установленных судом обстоятельств, по результатам рассмотренного акта камеральной проверки от 03.09.2004 N 19 решением от 20.09.2004 N 10 управление ПФР в соответствии со ст. 27 (пункт 3) Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ привлекло предпринимателя к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 рублей за несоблюдение требований пунктов 2 и 6 статьи 24 названного Закона.

В обосновании решения указано на то, что предприниматель не предоставил управлению ПФР расчет по авансовым платежам и декларацию по страховым взносам за 2003 год.

Оставляя без удовлетворения требования управления ПФР о взыскании с предпринимателя в судебном порядке штрафа в сумме 1000 рублей, арбитражный суд правильно установил обстоятельства возникшего спора и обосновал свои выводы подлежащими применению соответственно обстоятельствам спора нормами законодательства, регулирующими вопросы в области обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Доводы жалобы рассмотрены судом кассационной инстанции, но отклонены как лишенные правового обоснования.

Обстоятельства дела, установленные судом, и не оспоренные в кассационной жалобе, свидетельствуют о том, что штраф управлением ПФР применен за непредставление предпринимателем декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год. Обязанность по предоставлению страхователем такой декларации вытекает из положения пункта 6 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, а из буквального толкования этой нормы права следует, что декларации представляются в налоговый орган.

Между тем наступление ответственности в виде штрафа по правилам пункта 3 статьи 27 этого же Закона обусловлено неправомерным несообщением (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом это лицо должно сообщить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, что не имеет отношения к возникшему спору. Страхователь не исполнил обязанность по представлению декларации по страховым взносам в налоговый орган, возложенную на него пунктом 8 статьи 24 упомянутого Закона, понятие декларации при возникших правоотношениях следует рассматривать исходя из норм статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом за неисполнение такой обязанности предусмотрена ответственность по нормам Налогового кодекса Российской Федерации в соответствии с полномочиями налоговых органов.

Остальные доводы жалобы не имеют правового значения по данному делу.

Принимая во внимание изложенное, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 26.10.2004 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-7969/04-18/1043 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.