Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 июня 2005 г. N Ф03-А51/05-2/1556
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Х.А. на решение от 15.01.2005, постановление от 28.02.2005 по делу N А51-18756/04 4-815/7 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению предпринимателя Х.А. к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Приморскому краю о признании незаконным постановления от 29.11.2004 N 252 о привлечении к административной ответственности.
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2005 года.
Предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, Х.А. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления от 29.11.2004 N 252 Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Приморскому краю (далее - Инспекция; налоговый орган) о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в сумме 3000 руб.
Решением суда от 15.01.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.02.2005, в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд пришел к выводу о доказанности наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, предприниматель подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы полагает, что он вправе в качестве билетов выдавать пассажирам бланки строгой отчетности, которые были им зарегистрированы в установленном порядке, и считает выводы суда противоречащими правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин".
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований к отмене решения суда первой и постановления апелляционной инстанций исходя из следующего.
Предприниматель Х.А. имеет лицензию АБ N 379929 от 29.04.2003 на осуществление перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом.
Как видно из материалов дела, 24.11.2004 Инспекцией проведена проверка деятельности предпринимателя Х.А. (свидетельство о государственной регистрации от 22.12.1999 N 573) по вопросу соблюдения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее -Закон о ККТ), в ходе которой установлен факт неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов с пассажиром за перевозку в режиме маршрутного такси от магазина "Центральный" до остановки "Солнечный" на принадлежащем предпринимателю легковом автомобиле "KIA ASIA BESTA", государственный номер К 747 ER. По результатам проверки 24.11.2004 составлены: акт N 000291 и протокол б/н.
Рассмотрев материалы административного правонарушения, Инспекция приняла постановление от 29.11.2004 N 252, которым предприниматель Х.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 3000 руб.
Не согласившись с принятым постановлением, предприниматель Х.А. обратился с заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из доказанности факта неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов при перевозке пассажиров в режиме маршрутного такси и сделал вывод о правомерном привлечении предпринимателя к административной ответственности по указанной выше статье КоАП РФ.
Обязанность применения организациями и предпринимателями контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов на территории Российской Федерации установлена пунктом 1 статьи 2 Закона о ККТ.
Согласно пункту 3 указанной выше статьи Закона о ККТ, организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, в том числе при продаже проездных билетов и талонов для проезда в городском общественном транспорте.
По смыслу указанной нормы, освобождение от применения контрольно-кассовой техники связано с режимом работы транспортного средства (общественный транспорт либо такси, маршрутное такси).
Аналогичный вывод следует из статьи 7 Закона Приморского края от 14.01.2002 N 183-КЗ "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Приморском крае" (с изменениями и дополнениями), регулирующего отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения Приморского края, которой предусмотрено, что денежный расчет с пассажирами маршрутных такси осуществляется с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Как установлено судом, предприниматель осуществляет транспортные перевозки на легковом автомобиле малой вместимости в режиме маршрутного такси, что также подтверждается материалами дела: лицензией от 29.04.2003 N ЛСС-25-203395; актом проверки от 24.11.2004 N 000291; письм
