Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июля 2022 г. по делу N 16-4952/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Максимовой Л.В. на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 января 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 20 апреля 2022 года, вынесенные в отношении администрации городского округа Саранск по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия N 81 от 15 декабря 2021 года администрация городского округа Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 января 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 20 апреля 2022 года, постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия N 81 от 15 декабря 2021 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо административного органа Максимова Л.В. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении администрации городского округа Саранск по делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности, оставить без изменения постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия N 81 от 15 декабря 2021 года.

Администрация городского округа Саранск, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче данной жалобы, возражения на нее не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия от 3 марта 2017 года на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г.Саранска от 27 апреля 2016 года серии ФС N 011940445 возбуждено исполнительное производство N 2700/17/13028- ИП, предмет исполнения: обязать администрацию городского округа Саранск предоставить Смирнову Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда общей площадью не менее 33 кв.м по месту жительства на территории г.Саранска.

19 апреля 2017 года было вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа Саранск исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

27 октября 2021 года администрации городского округа Саранск выставлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 29 ноября 2021 года.

Протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2021 года администрации городского округа Саранск вменялось то, что она в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительного документа - исполнительного листа Ленинского районного суда г.Саранска от 27 апреля 2016 года серии ФС N011940445.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации городского округа Саранск постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия N 81 от 15 декабря 2021 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Отменяя постановление должностного лица, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения со ссылкой на тот факт, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении Смирнову Е.А. жилого помещения администрация городского округа Саранск не была обеспечена денежными средствами, необходимыми для осуществления возложенного на нее государственного полномочия по обеспечению жилым помещением.

С указанными выводами согласился судья Верховного Суда Республики Мордовия.

Согласно статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 года N 24-З "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" указанной категории лиц однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования.

Законом Республики Мордовия от 23 апреля 2013 года N 32-З "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями данных лиц осуществляются органом местного самоуправления за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Как установлено предыдущими судебными инстанциями администрация городского округа Саранск не была обеспечена денежными средствами для указанных целей. Реальной возможности для исполнения решения суда у администрации, принявшей все зависящие от нее меры, не имелось.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доводы жалобы свидетельствуют об иной оценке доказательств по делу, что само по себе не может являться основанием для отмены вступившего в законную силу судебного постановления.

С учетом изложенного, решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 января 2022 года и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 20 апреля 2022 года отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 января 2022 года, решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 20 апреля 2022 года, вынесенные в отношении администрации городского округа Саранск по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Максимовой Л.В.- без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова