Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 апреля 2005 г. N Ф03-А37/05-2/144 Суд взыскал с предпринимателя штраф за непредставление в срок налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход, т.к. установил, что предприниматель обязан был представить декларацию по единому налогу за квартал в установленный срок независимо от осуществления деятельности в указанном периоде, что и было выполнено последним, но с нарушением срока ее представления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 апреля 2005 г. N Ф03-А37/05-2/144
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области на решение от 27.09.2004 по делу N А37-2435/04-9/11 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области к индивидуальному предпринимателю К.В. о взыскании 100 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2005 года.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области (далее - Инспекция; налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, К.В. (далее - предприниматель), 100 руб., составляющие штраф по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за непредставление в срок налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 3 квартал 2003 года.

Решением суда от 27.09.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано по причине неосуществления К.В. в 3 квартале 2003 года деятельности, облагаемой единым налогом на вмененный доход.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, Инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить, как принятое с неправильным применением норм материального права, в частности, статьи 346.28 Налогового кодекса РФ и Закона Магаданской области от 28.11.2002 N 293-ОЗ "О введении в действие на территории Магаданской области системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" (далее - Закон Магаданской области N 293-ОЗ), которыми не предусмотрено освобождение налогоплательщика от представления в налоговый орган декларации по причине неосуществления им деятельности, облагаемой данным налогом, в отчетном налоговом периоде.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает необходимым решение суда отменить и заявленные требования налогового органа удовлетворить.

Как видно из материалов дела, К.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г. Магадана 12.09.1995 (свидетельство о государственной регистрации серия ИД N 4661) и, осуществляя деятельность по грузовым перевозкам, является плательщиком единого налога на вмененный доход на территории Магаданской области, в силу пункта 1 статьи 3 Закона Магаданской области N 293-О.

29.01.2004 предприниматель К.В. представил в налоговый орган налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход (далее - единый налог) за 3 квартал 2003 года по сроку представления - 20.10.2003, в которой указал, что предпринимательская деятельность в указанном периоде им не осуществлялась.

Инспекция, установив факт несвоевременной подачи декларации, приняла решение от 19.03.2004 N ЕТ-05-18-1/413 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в сумме 100 руб. и выставила требование от 19.03.2004 N 359, неисполнение которого в добровольном порядке явилось основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд.

Поскольку в налоговой декларации предпринимателем К.В. заявлено, что в 3 квартале 2003 года предпринимательская деятельность, облагаемая единым налогом, им не осуществлялась, и налоговым органом не представлено доказательств обратного, то суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации в срок, установленный в статье 7 Закона Магаданской области N 293-ОЗ, и отказал во взыскании штрафа в сумме 100 руб. по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ.

Однако судом не учтено следующее.

В соответствии со статьей 346.26 Налогового кодекса РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается данным Кодексом и вводится в действие законами субъектов Российской Федерации. При этом, согласно подпункту 4 указанной выше статьи Кодекса, уплата индивидуальными предпринимателями единого налога предусматривает замену уплаты налога на доходы физических лиц, налога на имущество физических лиц и единого социального налога в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом.

Налоговые декларации по итогам налогового периода, которым, с учетом статьи 346.30 Налогового кодекса РФ, признается квартал, представляются налогоплательщиками, согласно пункту 3 статьи 346.32 данного Кодекса, не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В соответствии со статьей 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Такая декларация подается каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено в законодательстве о налогах и сборах. В силу указанной нормы обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога, поскольку налоговая декларация является формой отчетности налогоплательщиков, на основании которой налоговые органы осуществляют контроль за правильностью исчисления налогов и перечисления их в бюджет.

Закон Магаданской области N 293-ОЗ не устанавливают каких-либо специальных правил представления налоговой отчетности в случае временного неосуществления деятельности, облагаемой единым налогом, что также не предусмотрено и Налоговым кодексом РФ.

Таким образом, предприниматель К.В. обязан был представить налоговую декларацию по единому налогу за 3 квартал 2003 года в установленный срок независимо от осуществления деятельности в указанном периоде, что и было выполнено последним 29.01.2004, но с нарушением срока ее представления.

В противном случае предприниматель должен осуществлять налогообложение в общем режиме.

Указанный вывод также подтверждается и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 7 Информационного письма от 17.03.2003 N 71.

Следовательно, вывод суда об отсутствии обязанности у предпринимателя подавать налоговую декларацию по единому налогу за 3 квартал 2003 года, является несостоятельным.

Поскольку арбитражным судом первой инстанции установлены все обстоятельства по делу, в том числе факт несвоевременной подачи налоговой декларации, но неправильно применены нормы материального права, то решение суда подлежит отмене, а заявление Инспекции о взыскании с предпринимателя К.В. штрафа в сумме 100 руб. по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за несвоевременное представление декларации по единому налогу за 3 квартал 2003 года - удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ за рассмотрение заявления и кассационной жалобы с предпринимателя К.В. подлежит взысканию госпошлина в сумме 150 руб. в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 284, 286-289, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 27.09.2004 Арбитражного суда Магаданской области по делу N А37-2435/04-9/11 отменить, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Магаданской области удовлетворить.

Взыскать с предпринимателя К.В., проживающего по адресу: г. Магадан, ул. Лукса, 8, кв. 67, в доход федерального бюджета штраф по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ в сумме 100 руб. и госпошлину в сумме 150 руб.

Исполнительные листы выдать Арбитражному суду Магаданской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.