Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2022 г. по делу N 8Г-13410/2022[88-16644/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тришкиной М.А, судей Сапрыкиной Е.В, Спрыгиной О.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Любушкиной ФИО12, Павельева ФИО13, Парфенова ФИО14, общества с ограниченной ответственностью "Студенецкое", Ситникова Сергея ФИО15, Шикина ФИО16 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Белобородову ФИО17 о признании недействительными постановлений, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, исключении записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности на земельный участок

по кассационной жалобе комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 27 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 8 февраля 2022 года, заслушав доклад судьи Сапрыкиной Е.В,

УСТАНОВИЛА:

Любушкина В.М, Павельев С.А, Парфенов С.В, Ситников С.А, Шикин С.Н, ООО "Студенецкое" обратились в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Белобородову А.Л. с требованиями, уточненными в ходе судебного разбирательства, о признании постановления администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 23 июля 2002 года N2051 "О предоставлении земельного участка в аренду Белобородову А.Л. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства" недействительным, о признании постановления администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 23 января 2008 года N133 "О продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в "адрес" недействительным; о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N, площадью 540000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: "адрес"; об исключении сведений об описании местоположения данного земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости; о признании недействительным (ничтожным) договора N от 16 ноября 2017 года купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, заключенный между Балаковским муниципальным районом Саратовской области в лице комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и Белобородовым А.Л.; о прекращении права собственности Белобородова А.Л. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 540000 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, в границах Сухо-Острогского муниципального образования; о признании прекращенной (отсутствующей) записи в Едином государственном реестре недвижимости за N от 15 декабря 2017 года о государственной

регистрации права собственности Белобородова А.Л. на земельный участок с кадастровым номером N.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 27 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 8 февраля 2022 года, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе представителем комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ставится вопрос об отмене решения и апелляционного определения, как незаконных и необоснованных, вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель Любушкиной В.М, Павельева С.А, Парфенова С.В, ООО "Студенецкое", Ситникова С.А, Шикина С.Н. - Онищук Д.Е. в судебном заседании суда кассационной инстанции против удовлетворения кассационной жалобы возражал, просил оставить без изменения судебные постановления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судебной корреспонденцией, кроме того информация о слушании дела была размещена на официальном сайте Первого кассационного суда общей юрисдикции 30 мая 2022 года, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для ее удовлетворения.

В части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, с учетом доводов кассационной жалобы, приходит к выводу о том, что по настоящему делу таких нарушений судами не допущено.

Судами установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации Балаковского района Саратовской области от 20 мая 1992 года N колхоз "им. XXI Партсъезда" реорганизовано в сельскохозяйственное акционерное общество закрытого типа "Большой Иргиз" (АО "Большой Иргиз"), которому передан в коллективно-долевую собственность земельный участок общей площадью 8374 га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 8374 га, их них: пашни - 6124 га, сенокосов - 752 га, пастбищ - 1498 га.

Исходя из сведений, содержащих в томе N проекта перераспределения земель колхоза "им. XXI Партсъезда" Балаковского района Саратовской области в АОЗТ "Большой Иргиз" было передано в коллективно-долевую собственность 9694 га сельскохозяйственных земель, в том числе 7074 га - пашня, 1729 га - пастбища, 890, 8 га - сенокос.

На основании копии постановления объединенной администрации г. Балаково и Балаковского района Саратовской области от 23 января 1995 года N установлено, что земельный пай каждого члена составил 18, 5 га, в том числе: 13, 5 га пашни, 1, 7 га сенокосов, 3, 3 га пастбищ без выдела в натуре (на местности).

Многоконтурный земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 33072164 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: "адрес"" поставлен на кадастровый учет 23 января 1995 года, имеет статус "актуальный, ранее учтенный", был образован в результате приватизации колхоза им. XXI Партсъезда".

Парфенову С.В. принадлежат 2/524 земельные доли на праве долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером 64:05:000000:7, общей (декларативной) площадью 22614992 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: "адрес"" о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права N 12 сентября 2017 года; 119/6288 земельных долей, на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права N от 18 сентября 2017 года;

Павельеву С.А. принадлежат 2/524 земельные доли на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права N от 22 октября 2019 года; 2/524 земельные доли на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права N от 23 декабря 2019 года; 1/1572 земельная доля на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права N от 11 сентября 2020 года; 1/786 земельная доля на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права N от 1 декабря 2020 года.

Любушкиной В.М. принадлежит 1/524 земельная доля на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права N от 7 апреля 2014 года.

Ситникову С.А. принадлежит 1/1048 земельная доля на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права N от 4 августа 2020 года.

ФИО5 принадлежит 1/524 земельная доля на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права N от 21 января 2019 года.

ООО "Студенецкое" принадлежит 1/524 земельная доля на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права N от 12 ноября 2019 года.

Спорный земельный участок площадью 54 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 54 га, был предоставлен в аренду Белобородову А.Л. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства на основании постановления администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 23 июля 2002 года N N из фонда перераспределения земель, находящегося в границах в границах "адрес".

На основании указанного постановления было сформировано землеустроительное дело N-к, а также 5 декабря 2002 года между арендодателем Балаковским муниципальным образованием Саратовской области и арендатором Белобородовым А.Л. в отношении земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 54 га был заключен договор аренды сроком на 5 лет с 23 июля 2002 года по 22 июля 2007 года.

На основании постановления администрации Балаковского муниципального образования от 23 января 2008 года N133 земельный участок с кадастровым номером N расположенный в "адрес", был вновь предоставлен Белобородову А.Л. в аренду сроком на 10 лет, на основании данного постановления утвержден проект границ земельного участка с кадастровым номером N, заключен договор аренды данного земельного участка N116 от 17 марта 2008 года.

На основании соглашения, заключенного 15 ноября 2017 года арендодателем в лице комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР и арендатором Белобородовым А.Л, был расторгнут договор аренды земельного участка N 116 от 17 марта 2008 года и 16 ноября 2017 года между Балаковским муниципальным районом Саратовской области в лице комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР и покупателем Белобородовым А.Л. был заключен договор купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 540000 кв.м, указанный земельный участок был передан покупателю на основании передаточного акта от 24 ноября 2017 года.

Из сведений ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером N носит статус записи об объекте недвижимости "актуальный, ранее учтенный", имеет площадь 540000 кв.м, состоит из земель сельскохозяйственного назначения, предназначен для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, расположен по адресу: Саратовская область, Балаковский район, в границах Сухо-Острогского муниципального образования; данный земельный участок принадлежит на праве собственности Белобородову А.Л, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права N от 15 декабря 2017 года.

12 марта 2021 года истцы заключили с ООО "Кадастр ГЕО+" договор подряда N на выполнение комплекса геодезических и кадастровых работ по формированию земельного участка для выдела на местности многоконтурного земельного участка в счет принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N

29 апреля 2021 года ООО "Кадастр ГЕО+" дано заключение N о невозможности проведения работ по договору подряда N от 12 марта 2021 года в связи с тем, что остаток площади обособленных земельных участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером N (единое землепользование), недостаточен для выдела земельных долей истцов (в соответствии с видами сельскохозяйственных угодий, составляющих земельную долю данного земельного участка) и данный остаток составляет: пашни - 1 доля (160 086 кв. м); пастбища - 36 долей (1210027 кв. м); сенокосы - 50 долей (851 968 кв. м). Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, свободная от прав третьих лиц земельных участков в границах СПК "Большой Иргиз", предоставленных ранее в коллективно-долевую собственность составляет 2 222 081 кв. м. (примерно 222, 2 га), вместе с тем заказчиками определено местоположение формирования многоконтурного земельного участка, выделяемого в счет принадлежащих им земельных долей, общей площадью 3 407 083 кв.м, в том числе, пашни - 2 486 250 кв. м, пастбищ - 607 750 кв. м, сенокосов - 313 083 кв. м. Таким образом, в настоящее время, свободная от прав третьих лиц площадь сельскохозяйственных угодий - пашни, где возможно сформировать многоконтурный земельный участок, в счет принадлежащих заказчикам земельных долей, из земельного участка с кадастровым номером N - отсутствует.

Из заключения ООО "Кадастр ГЕО+" следует также, что образованию многоконтурного земельного участка для выдела на местности долей заказчиков препятствует местоположение земельного участка с кадастровым номером 64:05:090300:1, площадью 540000 кв.м.

Для установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для разрешения спора, по определению суда проведена землеустроительная экспертиза.

Экспертами при подготовке заключения N84 от 27 августа 2021 года был изучен проект перераспределения земель Балаковского района Саратовской области (том 1) от 30 января 1992 года, где имеется таблица N, согласно которой специальный фонд перераспределения земель реорганизуемого колхоза "им. 21 партсъезда" Балаковского района Саратовской области составлял 1298 га, из которых 873 га - пашни, 206 га - сенокосы, 219 га - пастбища.

Том 1 проекта перераспределения земель Балаковского район Саратовской области не дает информации о местоположении специального фонда перераспределения земель реорганизуемого колхоза "им. 21 партсъезда" Балаковского района Саратовской области (АОЗТ "Большой Иргиз").

Для определения местоположения и площади специального фонда перераспределения земель реорганизуемого колхоза "им. 21 партсъезда" Балаковского района Саратовской области (АОЗТ "Большой Иргиз") была изучена графическая часть (том 2) проекта перераспределения земель Балаковского района Саратовской области от сентября 1992 года. В соответствии с условными знаками и обозначениями земли специального фонда перераспределения обозначены синим цветом, римской цифрой V, размещены хаотично по территории колхоза "им. 21 партсъезда". По центру картографического материала нанесена римская цифра V и через дробь указана общая площадь массива земель специального фонда перераспределения, которая составляет 1298 га.

Согласно тому N2 (графической части) "Проекта перераспределения земель Балаковского района Саратовской области от 28 сентября 1992 года" земли, отнесенные к коллективно-долевой собственности реорганизуемого колхоза "им. 21 партсъезда" Балаковского района Саратовской области (АОЗТ "Большой Иргиз") обозначены согласно условным знакам и обозначениям белым цветом и римской цифрой II, размещены хаотично по территории колхоза "им. 21 партсъезда". В левой части картографического материала нанесена римская цифра II и через дробь указана общая площадь массива земель коллективно-долевой собственности, которая составляет 12608 га.

При наложении земельного участка с кадастровым номером N на графическую часть "Проекта перераспределения земель Балаковского района Саратовской области от 28 сентября 1992 года" (том 2) установлено, что земельный участок с кадастровым номером N расположен на землях коллективно-долевой собственности.

В земельном участке с кадастровым номером N расположенном по адресу: "адрес"" имеется свободная площадь, однако свободной площади, необходимой для образования в результате выдела в натуре на местности многоконтурного земельного участка общей площадью 3407083 кв.м, в том числе пашни 2486250 кв.м, пастбищ - 607750 кв.м, сенокосов - 313083 кв.м, исходя из разбивки на виды сельхозугодий в соответствии с постановлением главы объединенной администрации г. Балаково и Балаковского района Саратовской области N от 23 января 1995 года "О выдаче свидетельств на право собственности на земельный пай (долю) членам АОЗТ "Большой Иргиз", в счет земельных долей, принадлежащих истцам Парфенову С.В, Павельеву С.А, Ситникову С.А, Любушкиной В.М, Шикину С.Н, ООО "Студенецкое" из земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"" не достаточно.

Возможности образования в результате выдела в натуре на местности многоконтурного земельного участка общей площадью 3407083 кв.м, в том числе пашни 1486250 кв.м, пастбищ - 607750 кв.м, сенокосов - 313083 кв.м (исходя из разбивки на виды сельхозугодий в соответствии с постановлением главы объединенной администрации г. Балаково и Балаковского района Саратовской области N от 23 января 1995 года "О выдаче свидетельств на право собственности на земельный пай (долю) членам АОЗТ "Большой Иргиз" в счет земельных долей, принадлежащих истцам Парфенову С.В, Павельеву С.А, Ситникову С.А, Любушкиной В.М, Шикину С.Н, ООО "Студенецкое" из земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес"" без признания недействительным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N, площадью 540000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, расположенного по адресу: "адрес", и исключения сведений об описании местоположения данного земельного участка из ЕГРН, не имеется.

Суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, руководствуясь положениями статей 167, 168, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 25, 78, 80 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 3, 11 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, оценив доказательства по правилам статей 55, 56, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов законными и обоснованными, подробно мотивированными в судебных актах, поскольку образование администрацией спорного земельного участка на паевых землях бывшего колхоза "им. 21 партсъезда" - за границами фонда перераспределения, указанными в графическом приложении к Проекту перераспределения земель колхоза "им. 21 партсъезда" Балаковского района Саратовской области 1992 года, с последующей постановкой данного земельного участка на государственный кадастровый учет, не соответствует закону. В связи с чем, последующее выделение спорного земельного участка Белобородову А.Л, его межевание и постановка на кадастровый учет не соответствуют требованиям законодательства.

Доводы кассационной жалобы направлены на несогласие с выводами судов об обстоятельствах дела, а также на переоценку доказательств, между тем, в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, судом допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 27 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 8 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: