Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июля 2022 г. по делу N 8Г-14990/2022[88-16671/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тришкиной М.А, судей Солтыс Е.Е, Лемякиной В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к Муниципальному предприятию городского округа Саранска "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, по кассационной жалобе Муниципального предприятия городского округа Саранска "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 ноября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Солтыс Е.Е, судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, Управление) обратилось в суд к Муниципальному предприятию городского округа Саранска "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" (далее - МП "Саранскгорводоканал") о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований указало, что в Управление поступило обращение гражданина в котором сообщалось об оказании коммунальных услуг по адресу: "адрес" с нарушением санитарно-эпидемиологических требований (холодная и горячая вода имеют цвет ржавчины). На основании обращения было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого в отношении МП "Саранскгорводоканал" установлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности систем холодного водоснабжения, выявленные в результате санитарно-эпидемиологической экспертизы качества воды из разводящей сети холодного водоснабжения на границе балансовой принадлежности. Экспертным заключением ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" от 17 мая 2021 г. подтверждено превышение допустимой нормы содержания железа в 7, 6 раз. Договор на поставку холодной воды и прием сточных вод заключен между ресурсоснабжающей организацией МП "Саранскгорводоканал" и управляющей компанией ООО "АльпСтрой".

Допущенные МП "Саранскгорводоканал" нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем Управление просило суд обязать МП "Саранскгорводоканал" в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения обязательных требований таблицы 3.13 пункта 556 СанПин 2.1.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно: довести качество питьевой холодной воды, поставляемой по адресу: "адрес" до соответствия указанным требованиям.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 марта 2022 года, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене судебных постановлений ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 1 июля 2019 г. между ресурсоснабжающей организацией МП "Саранскгорводоканал" и исполнителем ООО "АльпСтрой" заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 3425-СОИ (на поставку холодной воды и прием сточных вод в целях содержания общего имущества многоквартирного дома).

Согласно приложению N 1 к данному договору многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес" входит в перечень домов, в которые МП "Саранскгорводоканал" обязался поставлять исполнителю через присоединенную сеть холодную воду и принимать сточные воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Актом установлена граница балансовой принадлежности сторон по водопроводным сетям: поставщик - наружная стена здания (внешняя граница стены многоквартирного дома), исполнитель - наружная стена здания.

МП "Саранскгорводоканал" приняло на себя обязанность по обеспечению населения дома "адрес" холодным водоснабжением надлежащего качества, соответствующим санитарным нормам и правилам, и соответственно несет ответственность за качество холодной воды, подаваемой в распределительную сеть указанного дома, что подтверждается актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон и балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей.

На основании обращения гражданина, проживающего в указанном доме, с 22 апреля 2021 г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия было проведено административное расследование в отношении ООО "Саранскгорводоканал" по факту нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

13 мая 2021 г. сотрудниками ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия", в присутствии сотрудников ООО "АльпСтрой" и МП "Саранскгорводоканал" произведен отбор питьевой воды холодного централизованного водоснабжения на границе балансовой принадлежности (наружная стена здания) для определения содержания железа.

В ходе проведения административного расследования были выявлены нарушения МП "Саранскгорводоканал" обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности систем холодного водоснабжения, обнаруженных в результате санитарно-эпидемиологической экспертизы качества воды из разводящей сети холодного водоснабжения на границе балансовой принадлежности в многоквартирном жилом доме по адресу: "адрес"

Так, согласно экспертному заключению по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний N 442/01 от 17 мая 2021 г. и протоколу лабораторных испытаний N 5860-5862 от 14 мая 2021 г. содержание железа общего в исследованной пробе холодной воды, отобранной на границе балансовой принадлежности при гигиеническом нормативе не более 0, 3 мг/л, составило 2, 28+0, 57 мг/дм3 (превышение в 7, 6 раз), что не соответствует требованиям пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 и нормативам качества воды, регламентированным разделом 3, таблицей 3.13, пунктом 556 СанПиН 1.2.3625-21 (обозначенные в протоколах единицы измерения мг/дм3 равнозначны нормируемым единицам измерения мг/л).

15 июля 2021 г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия по результатам проверки принято постановление N 331, согласно которому МП "Саранскгорводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разрешая спор по существу суд первой инстанции, с выводами которого согласился и суд апелляционной инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, руководствуясь статьями 2, 11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", частями 1, 4 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2, принимая во внимание установленный факт, что качество воды поступающей из разводящей сети холодного водоснабжения МП "Саранскгорводоканал" на границе балансовой принадлежности дома "адрес" не соответствует нормативам и требованиям таблицы 3.13 пункта 556 СанПиН 2.1.3685-21 и пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21, отсутствие доказательств устранения нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, в том числе, на соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, установив, что ответственность за соблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в границах муниципального образования городского округа Саранск лежит на ресурсоснабжающей организации МП "Саранскгорводоканал", на которую должна быть возложена обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, пришел к выводу об удовлетворении иска.

Оснований не согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к своим выводам, подробно приведены в обжалуемых судебных постановлениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе были предметом подробного исследования и оценки двух судебных инстанций и обоснованно отклонены, данные доводы не опровергают приведенные выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Представленным стороной ответчика доказательствам - протоколу химических испытаний (измерений) воды N353/2 от 8 октября 2021 г, акту отбора проб воды N129/2 от 7 октября 2021 г, проведенными испытательной лабораторией качества воды МП городского округа Саранск "Саранскгорводоканал", протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений проб воды N570/1 от 10 ноября 2021 г. и акту отбора проб воды от 9 ноября 2021 г. испытательной лаборатории ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому Федеральному округу" судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы судов являются правильными, поскольку основаны на исследованных доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, с учетом положений закона, подлежащих применению по данному делу.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.5 - 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 ноября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального предприятия городского округа Саранска "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" без удовлетворения.