Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 ноября 2004 г. N Ф03-А73/04-2/3049 Во взыскании штрафа за непредставление налоговой декларации по налогу с продаж отказано, поскольку ответчик является налоговым агентом по уплате налога с продаж, а обязанность по представлению налоговых деклараций в налоговый орган возложена на налогоплательщиков, для налоговых агентов такая обязанность не предусмотрена (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 ноября 2004 г. N Ф03-А73/04-2/3049
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "ТС" - Белянкова М.Г. представитель по доверенности от 12.04.2004 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТС" на постановление от 06.08.2004 по делу N А73-2047/2004-50 (АИ-1/822/04-45) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре к обществу с ограниченной ответственностью "ТС" о взыскании 130823 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2004 года.

Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ТС" налоговых санкций.

Решением от 25.05.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что обязанность по представлению налоговых деклараций в налоговый орган возложена на налогоплательщиков, для налоговых агентов такая обязанность не предусмотрена. Общество, являясь налоговым агентом по уплате налога с продаж, не обязано представлять налоговую декларацию по данному налогу в налоговый орган, следовательно, не может быть привлечено к ответственности по статье 119 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), предусматривающей ответственность налогоплательщиков за несвоевременное представление налоговых деклараций.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.08.2004 решение суда отменено, требования инспекции по налогам и сборам удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что поскольку общество, выполняя функции агента по перевозкам, удерживало и перечисляло в бюджет налог с продаж, следовательно, в соответствии с пунктом 3 статьи 354 НК РФ, статьями 8, 11 Закона Хабаровского края "О налоге с продаж" обязано было представить налоговые декларации в налоговые органы и по месту своего нахождения, и по месту нахождения структурного подразделения. Так как обязанность по представлению налоговой декларации по месту нахождения структурного подразделения обществом исполнена с нарушением установленных сроков, привлечение его к ответственности по статье 119 НК РФ правомерно.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, общество подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. Заявитель жалобы полагает, что Налоговым кодексом не предусмотрена обязанность налогового агента по представлению деклараций, поэтому считает неправомерным привлечение общества к ответственности по статье 119 НК РФ. Доводы жалобы поддержаны в судебном заседании представителем ООО "ТС".

В отзыве на жалобу инспекция по налогам и сборам с доводами жалобы не согласилась, просит оставить без изменения постановление апелляционной инстанции как законное и обоснованное.

Инспекция по налогам и сборам участия в судебном заседании не принимала, хотя извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя общества, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, актом от 20.10.2003 инспекцией по налогам и сборам установлен факт несвоевременного представления ООО "ТС" по месту нахождения своего структурного подразделения в г. Комсомольске-на-Амуре налоговых деклараций по налогу с продаж за 1, 2 кварталы 2003 года по сроку, соответственно, - 30.04.2003 и 30.07.2003. Фактически указанные налоговые декларации представлены в налоговый орган 04.09.2003. Решением от 31.10.2003 N 11-22/11105 общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде наложения штрафа в сумме 130823 руб. Требованием N 11-27/851 от 31.10.2003 обществу в срок до 16.11.2003 предложено уплатить налоговые санкции в добровольном порядке. Поскольку указанное требование обществом исполнено не было, налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции арбитражного суда, удовлетворяя заявленные инспекцией по налогам и сборам требования, исходил из того, что общество взимало налог с продаж и перечисляло его в бюджет, следовательно, обязано было представить налоговые декларации в налоговый орган.

Согласно статье 8 Закона Хабаровского края N 347 от 27.11.2001 "О налоге с продаж", пункту 3 статьи 354 НК РФ в случае, если в соответствии с условиями договора комиссии (договора поручения, агентского договора) фактическая реализация товаров (работ, услуг) покупателям производится комиссионером (поверенным, агентом) и денежные средства за реализованный товар (работы, услуги) поступают в кассу (на расчетный счет) комиссионера (поверенного, агента), обязанность по уплате налога и перечислению его в бюджет возлагается на комиссионера (поверенного, агента), который признается в этом случае налоговым агентом.

Материалами дела установлено, что на основании агентского соглашения N 16/675-02 от 14.06.2002 с ФГУП "Дальавиа" общество осуществляло продажу билетов на авиарейсы, выполняемые перевозчиком, при этом денежные средства поступали в кассу общества, и в стоимость перевозки включался налог с продаж. Таким образом, вывод суда обеих инстанции о том, что общество является налоговым агентом по уплате налога с продаж, правильный.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 23 НК РФ именно налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган налоговые декларации, и только они, в случае непредставления налоговых деклараций в установленный законодательством о налогах и сборах срок, могут быть привлечены к ответственности по статье 119 НК РФ.

ООО "ТС", как установил суд, не является плательщиком налога с продаж, а является налоговым агентом, следовательно, не является субъектом ответственности по вышеназванной норме права.

При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о правомерности привлечения ООО "ТС" к налоговой ответственности за непредставление налоговых деклараций является ошибочным.

На основании изложенного, постановление апелляционной инстанции от 06.08.2004 подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

В связи с окончанием производства в кассационной инстанции подлежит отмене приостановление исполнения постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 06.08.2004 по данному делу, принятое по определению Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.09.2004 N Ф03-А73/04-2/3049.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 06.08.2004 по делу N А73-2047/2004-50 (АИ-1/822/04-45) отменить, оставить в силе решение от 25.05.2004 по данному делу.

Отменить приостановление исполнения постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 06.08.2004, принятое по определению Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.09.2004 N Ф03-А73/04-2/3049.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.