Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2022 г. по делу N 16-3478/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу защитника Рахимовой Мухайё Тохировны - Чорапа Т.Г., действующего на основании доверенности, на вступившее в законную силу постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 августа 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахимовой Мухайё Тохировны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 августа 2019 года (N5-955/2019), гражданка "данные изъяты" Рахимова Мухайё Тохировна, "данные изъяты" года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Рахимовой М.Т. - Чорап Т.Г, действующий на основании доверенности, приводит доводы о незаконности постановления судьи городского суда в части назначения наказания в виде административного выдворения, ссылаясь на наличие обстоятельств, препятствующих этому, а также на нарушение права Рахимовой М.Т. на уважение семейной жизни.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Рахимовой М.Т. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 15 августа 2019 года в 16 часов 00 минут по адресу: "данные изъяты", выявлена гражданка "данные изъяты" Рахимова Мухайё Тохировна, "данные изъяты" года рождения, которая, как установлено, прибыв на территорию Российской Федерации 17 сентября 2018 года в порядке, не требующем получения визы, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по истечении установленного срока пребывания - до 15.12.2018 года, территорию Российской Федерации не покинула, от выезда из Российской Федерации уклонилась, документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет, с 16 декабря 2018 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Таким образом Рахимова М.Т. нарушила режим пребывания в Российской Федерации и ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 15 августа 2019 года (л.д. 3), рапортом сотрудника УУПОП N2 УМВД РФ по г. Нижневартовску (л.д.4), письменными объяснениями Рахимовой М.Т. от 15 августа 2019 года (л.д. 5), сведениями из СПО "Территория" (л.д.6-7), копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией миграционной карты иностранного гражданина (л.д.15-16), копией паспорта на имя Рахимовой Мухайё Тохировны, свидетельствующей о том, что она является гражданкой "данные изъяты" (л.д.17), и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения заявителем не оспариваются.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, с участием Рахимовой М.Т, которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, в том числе разъяснено право воспользоваться помощью переводчика, от чего Рахимова М.Т. отказалась. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Порядок и срок привлечения Рахимовой М.Т. к административной ответственности соблюдены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

При рассмотрении дела судьей городского суда Рахимова М.Т. участвовала в судебном заседании, в возможности реализации своих прав ограничена не была. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Рахимовой М.Т. назначено судьей в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

В жалобе заявитель приводит доводы о незаконности постановления судьи городского суда в части назначения дополнительного наказания, ссылаясь на то, что Рахимова М.Т. ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, пребывала в Российской Федерации на законных основаниях с 2015 года, не смогла выехать из страны, поскольку была беременна и "данные изъяты" года на территории Российской Федерации родила ребенка, также "данные изъяты" года на территории Российской Федерации у нее родился второй ребенок; в настоящее время проживает вместе с мужем и родителями, при этом супруг получил гражданство Российской Федерации "данные изъяты" года, отец супруга с "данные изъяты" года также является гражданином Российской Федерации.

Вместе с тем указанные доводы не могут явиться основанием к отмене или изменению судебного акта в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, при назначении административного наказания судьей городского суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела. При этом судьей городского суда была дана надлежащая правовая оценка всем, имеющим для законного разрешения дела обстоятельствам, связанным как с самим событием правонарушения, так и с индивидуализацией назначаемого наказания, в том числе установлены все необходимые данные, связанные с личностью Рахимовой М.Т, ее семейным положением, наличием на территории Российской Федерации семейных и социальных связей.

Рахимова М.Т. при рассмотрении дела судьей городского суда не отрицала факт совершения вменяемого ей правонарушения, поясняла о том, что ее супруг и дети являются гражданами "данные изъяты", на территории Российской Федерации имущества на праве собственности не имеет, официально не трудоустроена.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что на момент вынесения постановления у Рахимовой М.Т. имелись прочные семейные связи на территории Российской Федерации, которые были бы незаконно и необоснованно прерваны вмешательством органов публичной власти, как это отмечается в настоящей жалобе, у суда не имелось.

Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, позволили судье городского суда прийти к обоснованному решению о необходимости назначения Рахимовой М.Т. дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

Как усматривается из представленных с жалобой документов, дети Рахимовой М.Т. не являются гражданами Российской Федерации, супруг Рахимовой М.Т, отец супруга, получили гражданство спустя значительное время после рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть после обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Рахимовой М.Т. к административной ответственности, что не является основанием для изменения назначенного наказания.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 августа 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахимовой Мухайё Тохировны оставить без изменения, жалобу защитника Рахимовой М.Т. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции И.И. Трапезникова