Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 августа 2005 г. N Ф03-А73/05-2/2206 Суд, признав недействительными решение и постановление налогового органа в части взыскания за счет имущества ОАО задолженности по страховым взносам и пеням по требованию, признанному не надлежащим вступившим в силу решением суда, отказал в признании недействительными части аналогичных требований, которые не признаны ненадлежащими указанным решением суда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 августа 2005 г. N Ф03-А73/05-2/2206
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ОАО "Комбинат кондитерский "С" - Костяная И.П., представитель по доверенности от 01.06.2005 N 235, от ИФНС России по Индустриальному району города Хабаровска - Никульшина Г.К., представитель по доверенности от 12.01.2005 N 03/5, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска на постановление от 04.04.2005 по делу N А73-12421/2004-10 (АИ-1/293/05-5) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества "Комбинат кондитерский "С" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска о признании недействительными решения и постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2005 года.

Открытое акционерное общество "Комбинат кондитерский "С" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Индустриальному району города Хабаровска о взыскании налогов за счет имущества общества.

Решением суда от 31.01.2005 заявление удовлетворено, оспариваемое решение признано недействительным в связи с пропуском срока для принятия решения.

Постановлением апелляционной инстанции от 04.04.2005 решение суда оставлено без изменения по тем же основаниям.

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции произведена замена Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Индустриальному району города Хабаровска на инспекцию Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска, в связи с реорганизацией.

В кассационной жалобе налоговый орган просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать.

По мнению налогового органа, вывод суда о пропуске срока для принятия оспариваемого решения не основан на действующем законодательстве, так как такой срок статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрен.

Рассмотрение дела откладывалось с 27.07.2005 до 05.08.2005.

В связи с заменой судьи Брагиной Т.Г. вследствие ее ухода в отпуск, на судью Боликову Л.А. рассмотрение дела 05.08.2005 начато сначала.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержала доводы и требования кассационной жалобы.

ОАО "Комбинат кондитерский "С" просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, как принятые в соответствии с действующим законодательством.

По утверждению налогоплательщика, статьями 46, 47 НК РФ закреплены общие правила для взыскания налогов во внесудебном порядке и установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ шестидесятидневный пресекательный срок для принятия решения о взыскании налогов за счет денежных средств применяется и для принятия решения о взыскании налогов за счет имущества. Этот срок налоговым органом пропущен.

Кроме того, налогоплательщик ссылается на несоответствие требований N 272305011347 от 31.05.2001, N 118 от 01.07.2003, N 181 от 31.07.2003 положениям статьи 69 НК РФ, повторность принятия решения о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика, а также на то, что на момент принятия оспариваемых решения и постановления не были отозваны инкассовые поручения на взыскание налогов за счет денежных средств.

Более того, по утверждению налогоплательщика, решениями Арбитражного суда Хабаровского края по делам N А73-8655/2004-13 от 15.12.2003, А73-2890/2004-13 от 09.08.2004 признаны недействительными требования N 1347, N 1348, N 1349, включенные в оспариваемые акты.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей налогового органа и акционерного общества, кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению в части.

Как видно из материалов дела, налоговым органом по сроку уплаты и акту проверки от 17.07.2003 ОАО "Комбинат кондитерский "С" направлены требования N 272305011347, N 272305011348, N 272305011349 от 31.05.2001, N 1529 от 14.11.2002, N 1596 от 18.11.2002, N 265 от 07.04.2003, N 868, N 871 от 25.04.2003, N 1094, N 1168, N 1169, N 1171 от 03.06.2003, N 118 от 01.07.2003, N 1851 от 05.07.2003, N 181 от 31.07.2003, согласно которым налогоплательщику до 30.12.2003 предлагалось уплатить задолженность по налогам и страховым взносам на общую сумму 15861425, 46 руб. Поскольку в установленный в требованиях срок налоги и страховые взносы уплачены не были, налоговым органом в установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ срок вынесены решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банках. Данный факт налогоплательщиком не оспаривается. На основании решений в банки, в которых открыты расчетные счета налогоплательщика, направлены инкассовые поручения, однако в связи с отсутствием денежных средств на счетах налоговым органом приняты решение и постановление N 272308030019 от 22.08.2003 о взыскании задолженности за счет имущества.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2003 по делу N А73-8655/2003-13, вступившим в законную силу, решение и постановление N 272308030019 от 22.08.2003 признаны недействительными в связи с тем, что на момент их принятия не были отозваны из банков инкассовые распоряжения на взыскание налогов и страховых взносов. Кроме того, суд установил, что в требовании N 272305011347 от 31.05.2001 не указан период образования задолженности, поэтому взыскание задолженности по такому требованию не может быть произведено.

02.03.2004 налоговым органом принимается решение и постановление N 272303040003 о взыскании этой же недоимки за счет имущества налогоплательщика. Данное решение также обжаловано акционерным обществом в арбитражный суд. При рассмотрении спора (дело N А73-2890/2004-13 от 09.08.2004 Арбитражного суда Хабаровского края) судом установлено отсутствие денежных средств на счетах налогоплательщика, достаточных для уплаты задолженности, между тем названные решение и постановление признаны недействительными, поскольку налоговым органом не отозваны инкассовые поручения на взыскание задолженности, находящиеся в картотеке N 2.

На основании названных решений налоговым органом были отозваны из банков инкассовые поручения по спорным налогам и страховым взносам и 23.09.2004 вновь вынесены решение и постановление N 272309040012 о их взыскании за счет имущества налогоплательщика.

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налогов в установленный в требованиях срок их взыскание производится принудительно путем обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банке, по решению налогового органа, которое может быть принято не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требований об уплате налогов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика взыскание производится за счет иного имущества налогоплательщика по решению налогового органа (пункт 7 статьи 46 НК РФ, пункт 1 статьи 47 НК РФ). При этом срок принятия такого решения названными нормами не предусмотрен.

Таким образом, вывод судов первой и апелляционной инстанций о пропуске 60-дневного срока для принятия решения о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика следует признать ошибочным.

Довод налогоплательщика о недоказанности отсутствия денежных средств на счетах в банках не может быть принят судом кассационной инстанции, так как факт их отсутствия установлен судом апелляционной инстанции и налогоплательщиком не опровергнут. Доказательств наличия денежных средств налогоплательщиком не представлено.

Повторность принятия оспариваемых актов не влечет признания их недействительными.

Довод налогоплательщика о несоответствии требований N 181 об уплате налога на доходы физических лиц по состоянию на 31.07.2003 в сумме 6535929,29 руб. и N 118 об уплате единого социального налога по состоянию на 01.07.2003 в сумме 515296 руб. положениям статей 69, 70 НК РФ несостоятелен.

Требование N 181 от 31.07.2003 и уточненное требование N 118 от 31.08.2004 направлены на уплату налога на доходы физических лиц по акту проверки N 13-307 от 17.07.2003 (решение N 2377 от 31.07.2003). Правомерность взыскания налога в указанной сумме налогоплательщиком не оспаривается.

Довод об отсутствии в требовании N 118 от 01.07.2003 на уплату единого социального налога, направленном по сроку уплаты налога, данных об основании взыскания налога не соответствует имеющемуся в материалах дела требованию.

Установленный статьей 70 НК РФ десятидневный срок направления требования не является пресекательным и его нарушение само по себе не является основанием для отказа во взыскании задолженности по такому требованию.

Исходя из содержания пункта 7 статьи 46, пункта 1 статьи 47 НК РФ, основанием для принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является отсутствие или недостаточность денежных средств для уплаты налога на счете налогоплательщика. При установлении факта отсутствия денежных средств на момент принятия решения о взыскании налога за счет имущества, налоговый орган вправе принять такое решение. Следовательно, ссылка налогоплательщика на то, что на момент принятия оспариваемых актов требования N 1529 по состоянию на 03.06.2003, N 1168 по состоянию на 03.06.2003, N 1169 по состоянию на 03.06.2003, N 1171 по состоянию на 03.06.2003, N 871 по состоянию на 25.04.2003, N 868 по состоянию на 25.04.2003, N 1596 по состоянию на 18.11.2002, N 265 по состоянию на 07.04.2003, N 1851 по состоянию на 05.07.2003, N 1347, 1348, 1349 по состоянию на 31.05.2001 действовали решения о взыскании задолженности за счет денежных средств не влечет признания оспариваемых актов недействительными.

Ссылка налогоплательщика на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2003 по делу N А73-8655/2003-13, вступившее в законную силу, которым признано ненадлежащим требование N 272305011347, обоснована.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Поэтому учитывая преюдициальное значение названного решения суда, оспариваемые решение и постановление в части взыскания задолженности по данному требованию правомерно признаны недействительными.

В отношении требований N 272305011348 и N 272305011349 от 31.05.2001 доводы налогоплательщика о признании их ненадлежащими решением суда по этому же делу противоречат имеющимся в деле судебным актам.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 31.01.2005, постановление апелляционной инстанции от 04.04.2005 по делу N А73-12421/2004-10 (АИ-1/293/05-5) Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Признать недействительными решение и постановление Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Индустриальному району города Хабаровска N 272309040012 от 23.09.2004 "О взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента - организации)" в части взыскания задолженности прошлых лет по страховым взносам и пеней по требованию N ТР272305011347 по состоянию на 31.05.2001.

В остальной части в удовлетворении заявления ОАО "Комбинат кондитерский "С" отказать.

Поворот исполнения решения суда о возврате из бюджета ОАО "Комбинат кондитерский "С" в сумме 2000 руб. решить Арбитражному суду Хабаровского края.

Взыскать с ОАО "Комбинат кондитерский "С" в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб., по кассационной жалобе в сумме 1000 руб. Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.