Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 апреля 2022 г. по делу N 16-1146/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу ИП Гладченко И.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N4 Кировского района г. Астрахани от 4 июня 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 10 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Гладченко И.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N4 Кировского района г. Астрахани от 4 июня 2021 года Гладченко И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 10 августа 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N4 Кировского района г. Астрахани от 4 июня 2021 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, ИП Гладченко И.А. ставит вопрос об их отмене. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судья районного суда не известил его надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания 10 августа 2021 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 26 января 2021 года управлением Роспотребнадзора по Астраханской области ИП Гладченко И.А. вынесено предписание об устранении в срок до 15 марта 2021 года выявленных нарушений пункта 4.6 СП 21.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", выразившихся в отсутствии отопления в литере 1 торгового комплекса "Татар-Базар", расположенного по адресу: "адрес".

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с которой невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Из материалов дела следует, что дело в отношении ИП Гладченко И.А. было рассмотрено судьей районного суда в его отсутствие.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении извещения о дате и времени рассмотрения дела на 10 августа 2021 года в адрес ИП Гладченко И.А. Однако, в материалах дела отсутствует какая-либо информация о получении ИП Гладченко И.А. данного извещения или возврате конверта в адрес судьи районного суда.

Каким-либо иным способом ИП Гладченко И.А. не извещался.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его, о месте и времени рассмотрения дела и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такие нарушения были допущены судьей районного суда при рассмотрении дела, в связи с чем решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 10 августа 2021 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Астрахани.

При новом рассмотрении судьей районного суда необходимо обеспечить соблюдение требований статей 25.1, 29.7 КоАП РФ и иных правовых гарантий защиты прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 10 августа 2021 года отменить, дело возвратить в Кировский районный суд г. Астрахани на новое рассмотрение.

Судья