Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 августа 2005 г. N Ф03-А51/05-2/2233 Суд, взыскав с предпринимателя недоимку по страховым взносам в ПФР, в виде фиксированного платежа, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии и пени, отказал во взыскании недоимки по страховым взносам в ПФР, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии, в силу возраста страхователя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 августа 2005 г. N Ф03-А51/05-2/2233
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Хиневич И.С. на решение от 07.04.2005 по делу N А51-11622/2004 24-397 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Арсеньеву" к индивидуальному предпринимателю Хиневич Ирине Степановне о взыскании недоимки по страховым взносам.

Резолютивная часть постановления от 10 августа 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2005 года.

В Арбитражный суд Приморского края обратилось Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Арсеньеву Приморского края" (далее "учреждение") с заявлением к предпринимателю Хиневич Ирине Степановне о взыскании 1860,72 руб., составляющих недоимку по страховым взносам в виде фиксированного платежа в сумме 1800 рублей, и пеню в сумме 60,72 руб.

Решением от 07.04.2005 требование учреждения удовлетворены. Суд взыскал с предпринимателя Хиневич И.С. в пользу государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Арсеньеву" 1860,72 руб. страховых взносов в виде фиксированного платежа и пени, в том числе:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии - 1200 руб. и пени - 40,48 руб.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии - 600 руб. и пени - 20,24 руб.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе предприниматель Хиневич И.С. предлагает решение Арбитражного суда Приморского края от 07.04.2005 полностью отменить, в иске ГУ ПФ РФ по городу Биробиджану о взыскании страховых взносов и пеней в сумме 1860,72 руб. - отказать.

В обоснование жалобы заявитель сослался на следующие обстоятельства.

Заявитель жалобы считает, что она в полной мере не обладает статусом предпринимателя, так как с момента получения свидетельства о регистрации не осуществляла предпринимательскую деятельность. По этой же причине не регистрировалась в качестве предпринимателя, самостоятельно уплачивающего взносы в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа.

Ссылку суда на п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ), как на основание уплаты фиксированного платежа для всех предпринимателей, заявитель жалобы считает ошибочной, поскольку данная норма лишь раскрывает категорию страхователей.

Заявитель жалобы считает, что законодатель относит к категории страхователей, обязанных оплачивать взносы в виде фиксированного платежа, лиц-предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих предпринимательскую деятельность с незначительными доходами или их отсутствием, либо вынужденных временно приостанавливать свою деятельность и не имеющих никаких иных трудовых либо гражданско-правовых отношений, дабы иметь возможность осуществить свои права и обязанности на государственное пенсионное и социальное обеспечение.

Кроме того, по мнению заявителя жалобы, вывод суда о том, что в соответствии с пунктами 1, 3 ст. 28 Закона N 167-ФЗ уплата фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии, не зависит от возраста страхователя, также является ошибочным.

Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Арсеньеву" отзыв на жалобу не представило.

В заседании суда кассационной инстанции стороны не участвовали.

Исходя из доводов заявителя жалобы, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, и считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а судебный акт отмене в части, касающейся взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Как видно из материалов дела, Хиневич И.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя администрацией города Арсеньева 15.02.1995, о чем выдано свидетельство N 2530.

Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Арсеньеву" провело проверку по вопросу своевременности и правильности уплаты предпринимателем Хиневич И.С. страховых взносов в виде фиксированного платежа, предусмотренного статьей 28 Закона N 167-ФЗ. Проверкой установлено, что в нарушение п. 2 ст. 14 указанного закона предприниматель не перечислил в установленный срок и в полном объеме страховые взносы в виде фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда РФ. Задолженность по страховым взносам составила 1800 рублей.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием N 295 от 10.03.2004 учреждение предложило предпринимателю перечислить указанную сумму задолженности в бюджет Пенсионного фонда РФ в срок до 22.03.2004.

Ввиду неуплаты задолженности в установленный срок учреждение обратилось за ее взысканием в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования учреждения, суд правомерно руководствовался пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001, согласно которому страхователи, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного бюджет РФ в виде фиксированного платежа. Пункт 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ устанавливает минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии в размере 150 рублей в месяц.

Суд правомерно отклонил довод предпринимателя Хиневич И.С. о том, что она освобождается от уплаты фиксированных платежей, ввиду того, что ею не ведется предпринимательская деятельность.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ к страхователям относятся индивидуальные предприниматели.

Как следует из нормы вышеуказанного закона, обязанность по уплате фиксированного платежа установлена для всех предпринимателей и не зависит от фактического осуществления им деятельности.

Физическое лицо приобретает статус предпринимателя после прохождения государственной регистрации и утрачивает только после аннулирования данной регистрации либо с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации. Неведение фактической предпринимательской деятельности не влечет безусловной утраты гражданином статуса предпринимателя, и, следовательно, не влияет на установленную федеральным законом обязанность, связанную с перечислением страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 407 от 12.06.2002, для включения в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сумм страховых взносов, в том числе в виде фиксированного платежа, они должны быть перечислены в бюджет Пенсионного фонда не позднее начала нового расчетного периода - календарного года, то есть в рассматриваемом случае до 01.01.2004.

Согласно пунктам 1, 4 и 5 статьи 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми за каждый день календарной просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, в связи с чем на основании указанной нормы учреждение правомерно начислило предпринимателю пеню за период с 01 января по 10 марта 2004 года.

Вместе с тем, вывод суда о том, что уплата части фиксированного платежа, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии, не зависит от возраста страхователя, является ошибочным.

Исследуя данный вопрос при рассмотрении жалобы гражданки Хомяковой Л.А. на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 20 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" (определение от 12.04.2005 N 165-О) Конституционный Суд РФ сделал вывод о том, что нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", рассматриваемые в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа, тем более что действующее законодательство не содержит специальных норм, которые предусматривали бы механизм реализации индивидуальными предпринимателями, уплачивающими за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и достигшими пенсионного возраста, права на получение в настоящее время накопительной части пенсии при установлении им трудовой пенсии по старости. Федеральный закон, которым бы определялся ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости для расчета ее размера, до настоящего времени не принят.

Из изложенного следует, что индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), к которым относится и предприниматель Хиневич И.С., для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части, касающейся взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии - 600 руб. и пени - 20,24 руб., подлежит отмене. Требования Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Арсеньеву" в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 07.04.2005 по делу N А51-11622/2004 24-397 Арбитражного суда Приморского края в части, касающейся взыскания с индивидуального предпринимателя Хиневич Ирины Степановны недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 600 руб. и пени в сумме 20,24 руб., отменить. Требование Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Арсеньеву Приморского края" в указанной части оставить без удовлетворения.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.