Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2022 г. по делу N 16-4753/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу Маркаряна Э.Р. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара мирового судьи судебного участка N 49 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 25 ноября 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 20 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Маркаряна Э.Р.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара мирового судьи судебного участка N 49 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 25 ноября 2021 года Маркарян Э.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 6 месяцев.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 20 января 2022 года указанное постановление мирового судьи в отношении Маркаряна Э.Р. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Маркарян Э.Р. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение мировым судьей его права на состязательность сторон, поскольку он не был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы с учетом требований части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минуты на "адрес" в "адрес" Маркарян Э.Р. управлял автомобилем " "данные изъяты"", с государственным регистрационным знаком N с заведомо подложными государственными регистрационными знаками N.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Маркаряна Э.Р. мировым судьей к административной ответственности согласно части 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

В материалах дела имеется определение о назначении судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ 12 часов 30 минут.

Рассматривая дело в отношении Маркаряна Э.Р, мировой судья указал, что названное лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, извещение направленное Маркаряну Э.Р. вручено адресату почтальоном ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 09 минут. Однако в указанном отчете содержатся противоречивые сведения о вручении данного извещения так же и ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 46 минут.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что сведения о направлении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомления о времени и месте рассмотрения дела в рассматриваемом случае противоречивы, объективных данных, свидетельствующих о том, что Маркарян Э.Р. был надлежащим образом извещен о времени месте судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Письменных ходатайств о рассмотрении дела по существу в отсутствие Маркаряна Э.Р. материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно ответу на обращение УФПС Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, отправление, направленное в адрес Маркаряна Э.Р. ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения ОПС 350062 Краснодар, ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату почтальоном и загружено электронное уведомление о вручении отправления, однако документально подтвердить вручение отправление не представляется возможным, ввиду чего письмо считается утраченным.

При таких обстоятельствах не представляется возможным опровергнуть доводы жалобы о неизвещении Маркаряна Э.Р. о месте и времени рассмотрения дела, что свидетельствует о несоблюдении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, рассмотрении дела без участия Маркаряна Э.Р. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Маркаряна Э.Р.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, отсутствие надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу, является существенным нарушением процессуальных прав, лишающим лицо, привлекаемое к административной ответственности, гарантий его защиты.

Допущенные мировым судьей при рассмотрении дела нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не были устранены судьей районного суда.

Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеющим фундаментальный характер, При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие данных о надлежащем извещении Маркаряна Э.Р. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, следует признать, что рассмотрение дела мировым судьей в его отсутствие существенно нарушило процессуальные требования, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет 3 месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Маркаряна Э.Р. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу в настоящее время истек.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 поименованного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка N Западного внутригородского округа "адрес" мирового судьи судебного участка N Прикубанского внутригородского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 подлежат отмене, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 28 Западного внутригородского округа г. Краснодара мирового судьи судебного участка N 49 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 25 ноября 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 20 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Маркаряна Э.Р. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции А.Е. Русаков