Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2022 г. по делу N 16-690/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника Анохина А.Г., действующего в интересах Шалаевой Л.А., на вступившие в законную силу постановление судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 12 ноября 2018 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 26 ноября 2018 года, вынесенные в отношении Шалаевой Людмилы Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 12 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 26 ноября 2018 года, Шалаева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит изменить состоявшееся в отношении Шалаевой Л.А. по настоящему делу об административном правонарушении судебное постановление с исключением административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно сообщению исполняющего обязанности председателя Абинского районного суда Краснодарского края от 4 мая 2022 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шалаевой Л.А. уничтожено 11 февраля 2022 года ввиду истечения срока хранения.

Изучение постановления судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 12 ноября 2018 года, решения судьи Краснодарского краевого суда от 26 ноября 2018 года и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шалаевой Л.А. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункты 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из постановления судьи районного суда, 12 ноября 2018 года при осуществлении миграционного контроля установлено, что гражданка Украины Шалаева Л.А. нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока временного пребывания, то есть находилась на территории Российской Федерации более 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, срок пребывания истек 5 марта 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод судья районного суда о совершении Шалаевой Л.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств.

Действия Шалаевой Л.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что обжалуемым постановлением допущено чрезмерное вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, так как супруг Шалаевой Л.А. - ФИО3 является гражданином Российской Федерации, не влекут отмену или изменение обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Из представленной с жалобой копии свидетельства о браке усматривается, что брак между гражданином Российской Федерации ФИО7, "данные изъяты", и гражданской Украины Шалаевой Л.А, "данные изъяты", заключен "данные изъяты".

Между тем, указанный документ нотариально не заверен, что с учетом указания в постановлении судьи районного суда о том, что Шалаева Л.А. с мужем не проживает, трое ее детей проживают на территории Украины, ставит под сомнение доводы жалобы защитника.

Кроме того, само по себе наличие у Шалаевой Л.А. родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает ее от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Сведения о том, что за период пребывания на территории Российской Федерации Шалаева Л.А. приняла какие-либо меры к тому, чтобы узаконить свое нахождение в Российской Федерации, к жалобе также не приложены.

В жалобе защитник ссылается на ошибочность указания судьей районного суда сведений о привлечении Шалаевой Л.А. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако документы, опровергающие факт привлечения Шалаевой Л.А. к административной ответственности, к жалобе не приложены.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поэтому утверждения о том, что назначенное Шалаевой Л.А. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает ее право на семейную жизнь применительно к требованиям международного права, является необоснованным и не может повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов.

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не ставят под сомнение наличие в действиях Шалаевой Л.А. объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения и соразмерности назначенного наказания. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности и порядок привлечения Шалаевой Л.А. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции вменяемого правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 12 ноября 2018 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 26 ноября 2018 года, вынесенные в отношении Шалаевой Людмилы Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Анохина А.Г. - без удовлетворения.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Бондаренко М.В. N 5-450/2018

судья краевого суда Близнецов В.Е. N 12-4808/2021

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-5733/2021, 16-690/2022