Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2022 г. по делу N 16-999/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Алиева А.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Наримановского района Астраханской области от 12 января 2021 года и решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алиева А.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Наримановского района Астраханской области от 12 января 2021 года Алиев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 15 марта 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 Наримановского района Астраханской области от 12 января 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Алиев А.И. просит отменить указанные судебные акты и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на ненадлежащее извещение мировым судьей о месте, дате и времени судебного заседания 12 января 2021 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 18 июня 2020 года N Алиев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу 21 августа 2020 года.

Срок добровольной уплаты административного штрафа истек 21 октября 2020 года, однако в установленный 60-дневный срок штраф в размере 100 000 рублей Алиевым А.И. оплачен не был.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Из материалов дела следует, что дело в отношении Алиева А.И. было рассмотрено мировым судьей в его отсутствие.

Исходя из данных национальной почтовой службы (82900001324711), почтовое отправление с извещением прибыло в место вручения 30 декабря 2020 года, 31 декабря 2020 года передано курьеру для доставки, 11 января 2021 года была неудачная попытка вручения, а 14 января 2021 года возвращено отправителю с отметкой "возврат" ("Не доставлено, не корректный адрес").

Таким образом, на момент рассмотрения дела мировой судья не владел информацией о надлежащем извещении Алиева А.И. о рассмотрении дела.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его, о месте и времени рассмотрения дела и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку вышеуказанные требования действующего административного законодательства оставлены мировым судьей и судьей районного суда при рассмотрении дела без внимания, постановление мирового судьи судебного участка N 2 Наримановского района Астраханской области от 12 января 2021 года и решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 15 марта 2021 года подлежат отмене с направлением на новое рассмотрение.

Вместе с тем, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Алиева А.И. дела об административном правонарушении, выявлены 26 ноября 2020 года, следовательно, срок давности привлечения Алиева А.И. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку в данном случае направление дела на новое рассмотрение при допущенных нарушениях, не позволивших объективно и полно рассмотреть его, невозможно в силу истечения срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Наримановского района Астраханской области от 12 января 2021 года и решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 15 марта 2021 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья