Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 августа 2005 г. N Ф03-А51/05-2/2557 Решение налогового органа о непринятии к зачету расходов на обязательное социальное страхование, произведенных по больничным листам с нарушением законодательства, признано недействительным, т.к. в период возникновения спорных отношений внесение исправлений в больничные листы допускалось (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 августа 2005 г. N Ф03-А51/05-2/2557
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточный завод "Звезда" - Викрищук Е.Г., начальник расчетного бюро по доверенности N 84/73 от 23.08.2005, Фролова М.А., юрисконсульт по доверенности N 10/73 от 10.01.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 01.02.2005, постановление от 03.05.2005 по делу N А51-8609/03 24-335 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточный завод "Звезда" к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными решений от 22.05.2003 N 1 и N 1 о привлечении к ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2005 года.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Дальневосточный завод "Звезда" (далее - ФГУП "Дальневосточный завод "Звезда"; Завод) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение) от 22.05.2003 N 1 в части непринятия к расходам выплат, произведенных по больничным листам, и N 1 от 22.05.2003 о привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 01.02.2005 требования заявителя удовлетворены в части признания недействительным решения Учреждения от 22.05.2003 N 1 о непринятии к зачету расходов в сумме 1000185,05 руб., в остальной части производство по делу прекращено в связи с отказом Завода от требований.

Постановлением апелляционной инстанции от 03.05.2005 решение суда изменено. Признано недействительным оспариваемое решение Учреждения от 22.05.2003 N 1 о непринятии к зачету расходов Завода в сумме 965739 руб. Судом принят отказ ФГУП "Дальневосточный завод "Звезда" в части требований о признании недействительным решения от 22.05.2003 о непринятии и зачету расходов в сумме 87363,95 руб., и отказ в части требования о признании недействительным решения N 1 от 22.05.2003 о привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ, производство по делу в данной части прекращено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Учреждение подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления ФГУП "Дальневосточный завод "Звезда". В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что порядок оформления больничных листов, установленный действующим законодательством, не предусматривает возможность внесения в них исправлений, поэтому несоблюдение такого порядка влечет непринятие к зачету выплаченных Заводом его работникам по таким больничным листам сумм. Кроме того, Учреждение ссылается на несоответствие выводов суда о наличии надлежащих подписей на больничных листах, удостоверяющих временную нетрудоспособность работников свыше 10-ти и 30-ти дней, материалам дела.

Учреждение надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако его представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Завод в отзыве и его представители в суде кассационной инстанции против удовлетворения кассационной жалобы возражают, ссылаясь на законность и обоснованность принятого по делу постановления.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации проведена проверка расходов ФГУП "Дальневосточный завод "Звезда" на цели государственного социального страхования за 2001-2002 годы. По результатам проверки составлены акты NN 4н/с и 4с/с и приняты решения от 22.05.2003 N 1 о непринятии к зачету расходов страхователя-плательщика страховых взносов и ЕСН в сумме 1053103 руб. и N 1 от 22.05.2003 о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде взыскания штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ в сумме 29613 руб. за неполную уплату страховых взносов в результате занижения налогооблагаемой базы; непринятия к зачету расходов в сумме 68938 руб.

Основанием для принятия названных выше решений явились следующие, по мнению Учреждения, нарушения: отдельные больничные листы по временной нетрудоспособности на срок свыше 30-ти дней не имеют трех необходимых подписей врачей; отсутствуют две подписи врачей на больничных листах о временной нетрудоспособности сроком свыше 10-дней; в отдельных больничных листах отсутствуют печати медучреждения; имеются исправления, не заверенные подписью лечащего врача и печатью медицинского учреждения, не указан месяц выхода на работу и дата продления больничного листа.

Согласно пункту 2 статьи 243 НК РФ, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации сумма единого социального налога уменьшается налогоплательщиком на сумму произведенных им самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" к страховому обеспечению отнесены пособия по временной нетрудоспособности, основанием для назначения и выплат которых, в силу статьи 22 вышеуказанного Федерального закона, является наступление документально подтвержденного страхового случая. Таким документом, согласно Положению о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, служит больничный лист.

Страховщики в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства.

Таким образом, выводы Учреждения относительно их права требовать у Завода надлежаще оформленных документов о произведенных расходах на названные выше цели, обоснованы.

Вместе с тем, суд, исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, признавая недействительным решение Учреждения от 22.05.2003 N 1 в части расходов на сумму 965739 руб., правомерно исходил из того, что выявленные в ходе проверки нарушения при заполнении больничных листов носили устранимый характер, в них внесены соответствующие исправления, поэтому отказ в принятии таких расходов незаконен.

При этом суд обоснованно указал на то, что Порядок оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденный Приказом Минздравмедпрома России от 13.01.1995 N 5 (приложение 4), действующий в период возникновения спорных правоотношений, предусматривает возможность внесения исправлений в больничные листы.

Как установлено судом и не опровергнуто заявителем жалобы, в больничные листы, выданные МСЧ-98 ФГУП "Дальневосточный завод "Звезда", удостоверяющие временную нетрудоспособность работников свыше 10 и 30 дней на общую сумму выплаченных пособий 948389,05 руб. внесены соответствующие исправления, они имеют подписи уполномоченных работников МСЧ-98, а больничные листы на сумму выплаченных пособий 17349,6 руб. также дооформлены надлежащим образом - проставлены печати.

Доводы Учреждения, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку выводов суда, не содержат ссылок на конкретные документы, поэтому на основании статьи 286 АПК РФ подлежат отклонению кассационной инстанцией.

Таким образом, апелляционной инстанцией в полном объеме выполнены указания суда кассационной инстанции, данные последним в постановлении от 01.09.2004 при направлении дела на новое рассмотрение, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому принятое данной судебной инстанцией постановление следует оставить без изменения, а кассационную жалобу, с учетом изложенных в ней доводов, без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 03.05.2005 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-8609/03 24-335 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.