Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июня 2022 г. по делу N 8Г-3334/2022[88-9419/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Губаревой С.А, Якубовской Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по кассационной жалобе А.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 21.10.2021.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, судебная коллегия

установила:

А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее - ГУ ОПФ России по Ростовской области) в котором с учетом уточнения исковых требований просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщиком СУ ПО "Ростовоблремстрой", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в ООО "СтройГазСервис", ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком филиала "Миллеровомежрайгаз".

Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования А.В. удовлетворены. В специальный страховой стаж включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком СУ ПО "Ростовоблремстрой", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком филиала "Миллеровомежрайгаз", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в ООО "СтройГазСервис".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований А.В. отказано.

В кассационной жалобе А.В. просит об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В обоснование жалобы указано, что судом апелляционной инстанции должным образом не были исследованы материалы дела, суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил и неправильно применил нормы материального и процессуального права.

По мнению кассатора, судом апелляционной инстанции неверно применены нормы законодательства о порядке назначения страховой пенсии, в том числе Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 11773, в соответствии с которым не предусматривалось деление сварщиков по типу работ и предоставлял право на государственную пенсию на льготных условиях. Кроме того, кассатор указывает, что судом апелляционной инстанции не дана надлежащая оценка всем доказательствам по делу, в том числе и трудовой книжке, которая содержит указания на работу истца со специальными условиями труда. Кассатор обращает внимание, что отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может являться основанием для отказа в зачете в льготный пенсионный стаж, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работника в системе персонифицированного учета является совместной задачей пенсионного органа и работодателя, а не работника.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются не соответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного постановления суда апелляционной инстанции в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ДД.ММ.ГГГГ А.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, не включены, в том числе спорные периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком СУ ПО "Ростовоблремстрой", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком филиала "Миллеровомежрайгаз", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в ООО "СтройГазСервис".

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении спора по доводам жалобы ГУ ОПФ России по Ростовской области установлено, что согласно представленной в материалы дела копии пенсионного дела А.В. ответчиком затребована архивная информация в отношении спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком СУ ПО "Ростовоблремстрой", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком филиала "Миллеровомежрайгаз", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в ООО "СтройГазСервис".

Так, в отношении периода работы истца с 03.05.1989г. по 22.10.1992г. электрогазосварщиком СУ ПО "Ростовоблремстрой" (ПО Ростовоблгражданстрой) имеются архивные справки Администрации Миллеровского района, ГКУ РО "АДЛС" о том, что документы по данной организации на хранение не поступали.

В отношении периодов работы истца в филиале "Миллеровомежрайгаз" в материалы дела представлена справка ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" филиал в г. Миллерово, согласно которой работодатель не может подтвердить занятость не менее 80% рабочего времени во вредных условиях.

Поскольку А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, то периоды работы в особых условиях с указанной даты подлежат включению в специальный стаж на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Вместе с тем судом апелляционной инстанции установлено, что выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений об особом характере работы выполняемых А.В. в спорные периоды.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции указал, что непредставление работодателем сведений о занятости истца во вредных условиях не может являться основанием для отказа во включении периодов в специальный стаж и приняв во внимание показания свидетелей, пришел к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Суд апелляционной инстанции не согласился с указанными выводами суда первой инстанции и установив, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих льготный характер работы в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком СУ ПО "Ростовоблремстрой", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком филиала "Миллеровомежрайгаз", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в ООО "СтройГазСервис" пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

С выводами суда апелляционной инстанции в части отказа во включении в специальный стаж периода работы А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком СУ ПО "Ростовоблремстрой" согласиться нельзя по следующим основаниям.

Так, в целях реализации положений ст. 30 и ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров Союза Советских Социалистических Республик от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров Союза Советских Социалистических Республик от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров Союза Советских Социалистических Республик от ДД.ММ.ГГГГ N, в разделе XXXII "Общие профессии" была предусмотрена профессии "электросварщики и их подручные", "газосварщики и их подручные".

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров Союза Советских Социалистических Республик от ДД.ММ.ГГГГ N, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с приме-нением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия граждани-на с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должнос-тям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное).

Согласно пункту 9 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона Российской Советской Федеративной Социалистической Республики "О государственных пенсиях в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Профессия сварщик, газоэлектросварщик и электросварщик относятся к рабочим профессиям согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержден-ному постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367.

Согласно информационному письму Министерства труда и социаль-ного развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-7017 от 2.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", как показывает практика, на многих предприятиях рабочие, выполняющие указанные работы, по трудовым документам ошибочно значатся газоэлектро-сварщиками. Неточная запись в трудовых книжках вызывает у органов пенсионной службы определенные трудности при решении вопросов о льготном пенсионном обеспечении этих рабочих. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР N 235 от 8.01.1992 утверждены разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введены в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2.10.1991 N 517, согласно пункту 5 которых установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполне-нием работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года "О порядке применения Письма Пенсионного фонда Российской Федерации N 06/18593 от 6 октября 2003 года", период работы, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца с 03.05.1989 по 22.10.1992 электрогазосварщиком СУ ПО "Ростовоблремстрой" не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, довод А.В. о наличии оснований для включения в специальный стаж названного периода трудовой деятельности истца является правильным, полная занятость истца в период по ДД.ММ.ГГГГ предполагается.

Судебная коллегия полагает, что приведенные обстоятельства свиде-тельствуют о незаконности и необоснованности принятого по делу постанов-ления суда апелляционной инстанции в части, в связи с чем апелляционное определение нельзя признать законным, и по изложенным основаниям оно подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований А.В. о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком СУ ПО "Ростовоблремстрой"

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части и направить дело на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 21.10.2021 отменить в части отказа во включении в специальный стаж А.В. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком СУ ПО "Ростовоблремстрой".

В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Ростовский областной суд.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 21.10.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу А.В, без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи С.А. Губарева

Е.В. Якубовская