Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2022 г. по делу N 8Г-5955/2022[88-12363/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Егоровой Е.С.

судей Бетрозовой Н.В, Авериной Е.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцевой Виктории Эдуардовны к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по назначению страховой пенсии

по кассационной жалобе Кудрявцевой Виктории Эдуардовны на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 09 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С, судебная коллегия

установила:

Кудрявцева В.Э. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в городе Севастополе (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в г. Севастополе (межрайонное)), в котором просила:

- признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Севастополе (межрайонное) об отказе Кудрявцевой В.Э. в назначении пенсии от 18 августа 2020 года N;

- возложить на ГУ-УПФР в г. Севастополе (межрайонное) обязанность назначить Кудрявцевой В.Э. страховую пенсию по старости с учетом даты обращения 09 мая 2020 года с момента наступления права на пенсию 06 июня 2020 года.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 24 мая 2021 года из числа ответчиков исключено ГУ-УПФР в г. Севастополе (межрайонное) в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - Центр по предоставлению услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 09 июня 2021 года в удовлетворении иска Кудрявцевой В.Э. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 октября 2021 года произведена замена ответчика Государственное учреждение - Центр по предоставлению услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 октября 2021 года решение Ленинского районного суда города Севастополя от 09 июня 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Кудрявцева В.Э. просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с нарушением норм материального права, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов кассационной жалобы истец Кудрявцева В.Э, ссылаясь на положения статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, указывает, что ошибки при заполнении трудовой книжки допущены работодателем, который в соответствии с действующим на тот момент законодательством обязан вести записи в соответствии с требованиями нормативных актов, при этом истец не мог в силу своего трудового статуса повлиять на правильность ее оформления. Полагает ошибочными выводы судов, возложившим вину за неправильное оформление трудовой книжки на истца. Считает, что Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, как подзаконный акт, не может отменять нормы Трудового кодекса Российской Федерации и применяться к работнику как обязанность выполнения не свойственных ему функций по ведению трудовой книжки. Поскольку запросы направлялись в Донецкую народную республику, и вследствие тяжелой эпидемиологической и военной обстановки на них ответы не получены. Полагает, что ответчик должен принимать решение не об отказе в назначении пенсии, а о приостановке сроков рассмотрения заявления о назначении пенсии.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра решения суда и апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, отсутствуют.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09 мая 2020 года Кудрявцева В.Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением ГУ-УПФР в г. Севастополе (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложив к заявлению трудовую книжку серии N от 04 ноября 1982 года, свидетельство о расторжении брака серии I N от 05 апреля 1993 года, паспорт гражданина Российской Федерации серии N, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на титульном листе трудовой книжки серии N от ДД.ММ.ГГГГ своевременно не внесены изменения о фамилии истца, а изменение фамилии не заверено надлежащим образом, то представленная истцом трудовая книжка не принята пенсионным органом для исчисления и назначения пенсии.

11 мая 2020 году уведомлением ГУ-УПФР в г. Севастополе (межрайонное) N сообщено Кудрявцевой В.Э. о необходимости предоставления документов, подтверждающих изменение фамилии.

В целях оказания содействия Кудрявцевой В.Э. пенсионным органом направлены соответствующие запросы, однако, ответы на них в адрес ГУ-УПФР в г. Севастополе (межрайонное) не поступили.

18 августа 2020 года решением ГУ-УПФР в г. Севастополе (межрайонное) N Кудрявцевой В.Э. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (18, 6) и страхового стажа (11 лет)

По предоставленным документам страховой стаж Кудрявцевой В.Э. составил 2 года 05 месяцев 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 8, 995.

В расчет страхового стажа Кудрявцевой В.Э. пенсионным органом включен период с 01 ноября 2012 года по 23 апреля 2015 года.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 21 октября 2020 года установлен факт принадлежности Кудрявцевой В.Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки серии N на имя Логвиненко (Кудрявцевой) В.Э.

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 21 октября 2020 года вступило в силу 23 ноября 2020 года.

23 ноября 2020 года истец Кудрявцева В.Э. повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 21 октября 2020 года.

25 января 2021 года решением Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе N истцу Кудрявцевой В.Э. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 ноября 2020 года.

Суд первой инстанции, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями статей 8, 21, 22, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, исходил из того, что у истца отсутствует право на назначении страховой пенсии по старости с 06 июня 2020 года, поскольку на момент первоначального обращения Кудрявцевой В.Э. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не представлены документы, подтверждающие наличия страхового стажа.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обеспечением.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, с соблюдением процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 17 ноября 2014 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Из материалов дела следует, что первоначально с заявлением о назначении пенсии по старости Кудрявцева В.Э. обратилась 09 мая 2020 года, решением пенсионного органа от 18 августа 2020 года в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения, повторно с заявлением Кудрявцева В.Э. обратилась лишь 23 ноября 2020 года, приложив к заявлению вступившее в законную силу решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 21 октября 2020 года.

При первичном обращении Кудрявцевой В.Э. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости представлена трудовая книжка, достоверность записей в которой требовала дополнительного подтверждения, о чем в письме территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 мая 2020 года N даны разъяснения о необходимости подтверждения трудового стажа за период до 01 ноября 2012 года.

Суды первой и апелляционной инстанций обосновано пришли к выводу, что поскольку по истечении трехмесячного срока, предусмотренного части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Кудрявцевой В.Э. не предоставлено дополнительных документов, на основании чего территориальным органом пенсионного фонда вынесено обоснованное решение от 18 августа 2020 года об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из материалов дела следует, что решение ответчика от 18 августа 2020 года истец не обжаловала, согласившись с его содержанием, приняла меры к сбору дополнительных документов для последующего представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для назначения пенсии с более раннего срока, не имелось.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы, судом учтены положения процессуального законодательства об относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в решении отражены результаты оценки доказательств с приведением мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, что соответствует положениям части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, оценка всех доказательств, представленных сторонами, судами произведена полно и всесторонне, нормы процессуального права судами не нарушены. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводы суда, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

При таких обстоятельствах решение Ленинского районного суда города Севастополя от 09 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 октября 2021 года являются законными, постановленными в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 09 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кудрявцевой Виктории Эдуардовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи