Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2022 г. по делу N П16-398/2022[16-4892/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Антоновой Я.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 232 Западного внутригородского округа г. Краснодара от 24 ноября 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 8 февраля 2021 года, вынесенные в отношении Антоновой Яны Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 232 Западного внутригородского округа г. Краснодара от 24 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 8 февраля 2021 года, Антонова Я.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Антонова Я.Г. просит отменить состоявшиеся в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Прокурор г. Краснодара уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Антоновой Я.Г. указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Антоновой Я.Г. дела об административном правонарушении) осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 г. N272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 названного Федерального закона; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации; 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании решений Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26 апреля 2017 года деятельность иностранных неправительственных организаций "Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение "Отрытая Россия") (Великобритания)" и OR (Otkrytaya Rossia) ("Открытая Россия") (Великобритания) (с 8 ноября 2017 года - Human rights project management (Хюман Райтс Проджект Менеджмент) признана нежелательной на территории Российской Федерации. В соответствии с распоряжениями Министерства юстиции Российской Федерации от 27 апреля 2017 года N 556-р и N 557-р указанные организации включены в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

В ходе оперативно-розыскного мероприятия 8 октября 2020 года должностным лицом ОУР УМВД России по г. Краснодару установлено, что Антонова Я.Г, находясь по адресу: "адрес" период времени с 8 января 2019 года по 16 мая 2019 года посредством своего аккаунта в социальной сети "Facebook" ("данные изъяты") опубликовала в открытом доступе 30 информационных материалов проекта иностранной неправительственной организации "Open Russia" - "МВК media" (МБХ медиа).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-4); рапортом помощника прокурора ФИО4 (л.д.5); протоколом проведения оперативно-розыскного мероприятия исследования предметов и документов (л.д.20-52) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Антоновой Я.Г. квалифицировано по статье 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.

Утверждения Антоновой Я.Г. о нарушении сроков давности привлечения к административной ответственности несостоятельны, поскольку согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности длящегося административного правонарушения подлежит исчислению с момента его выявления - 8 октября 2020 года. Публикация в открытом доступе информационных материалов проекта иностранной неправительственной организации "Open Russia" - "МВК media" (МБХ медиа) в социальной сети "Facebook" продолжалась непрерывно на протяжении длительного периода времени, характеризовалась длительным противоправным поведением и поэтому является длящимся административным правонарушением.

Вопреки суждению заявителя деятельность иностранных неправительственных организаций "Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение "Отрытая Россия") (Великобритания)" и OR (Otkrytaya Rossia) ("Открытая Россия") (Великобритания) (с 8 ноября 2017 года - Human rights project management (Хюман Райтс Проджект Менеджмент) признана нежелательной на территории Российской Федерации на основании решений Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26 апреля 2017 года, а не постановления мирового судьи судебного участка N 30 Западного административного округа г. Краснодара.

Ссылка в обжалуемых судебных актах на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N30 Западного внутригородского округа г.Краснодара от 6 июля 2020 года, которым было установлено, что организация Open Russia осуществляет свою деятельность в рамках программ (проектов) различной направленности и под различными названиями и наименованиями, в том числе под наименованием "МВК media" (МБХ медиа), не опровергает выводы, приведенные судебными инстанциями.

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение по делу, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях Антоновой Я.Г. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Административное наказание назначено Антоновой Я.Г. в пределах санкции статьи 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 232 Западного внутригородского округа г. Краснодара от 24 ноября 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 8 февраля 2021 года, вынесенные в отношении Антоновой Яны Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Антоновой Я.Г. - без удовлетворения.

Судья Н.Х.Карасова

Справка:

мировой судья Хуаде Р.Н. N 5-305/2020

судья районного суда Буренко С.В. N 12-113/2021

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-4892/2021, П16-398/2022