Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2022 г. по делу N 16-5347/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Ядрищенского Андрея Николаевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Центрального судебного района г. Читы Забайкальского края от 3 февраля 2022г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 28 марта 2022г., вынесенные в отношении генерального директора акционерного общества "Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы" (далее - АО "Водоканал-Чита", общество) Ядрищенского Андрея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 28 марта 2022г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 28 марта 2022г, генеральный директор АО "Водоканал-Чита" Ядрищенский А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 300 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Ядрищенский А.Н. настаивает на отмене судебных решений, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.

Основанием привлечения генерального директора АО "Водоканал-Чита" Ядрищенского А.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ послужили выводы мирового судьи о том, что в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ общество, руководителем которого является Ядрищенский А.Н, не представило в установленный данной нормой срок (не позднее 15 января 2021 г.) в управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (УПФ России по Забайкальскому краю) за отчетный период - декабрь 2020 г. сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Надлежащим образом оформленная отчетность по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за декабрь 2020г. на застрахованного работника Ч. представлена УПФ России по Забайкальскому краю 20 апреля 2021 г. по электронным каналам связи.

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда.

С выводами судебных инстанций нет оснований согласиться.

Постановление мирового судьи вынесено за пределами срока привлечения Ядрищенского А.Н, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляющего один год, что противоречит положениям указанной нормы и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ о недопустимости за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности разрешать вопрос о его виновности.

Судебными инстанциями не учтена правовая позиция Верховного Суда РФ, изложенная в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Кроме того, Ядрищенский А.Н. последовательно приводил судебным инстанциям доводы о том, что на день предоставления отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2020г. Ч. не являлся застрахованным лицом АО "Водоканал-Чита" по причине увольнения. Был восстановлен в должности работника общества по определению Забайкальского краевого суда от 26 февраля 2021г.

Как уже отмечалось выше, в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователь ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016г. N 83п.

Под работающими гражданами (соответственно, застрахованными лицами) понимаются лица, указанные в ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к которым, наряду с прочими, относятся работающие по трудовому договору.

Учитывая приведенные нормы права и конкретные обстоятельства настоящего дела, на 15 января 2021г. у АО "Водоканал-Чита" не имелось сведений о Ч. как о застрахованном лице. Восстановление в последующем его трудовых отношений с АО "Водоканал-Чита" судом не свидетельствует о наличии оснований для предоставления обществом в срок по 15 января 2021г. отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2020г. на Ч. как на работающее по трудовому договору застрахованное лицо.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ о задачах рассмотрения дела мировым судьей не соблюдены, судьей районного суда при рассмотрении дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ допущенные мировым судьей недостатки рассмотрения дела не устранены.

Учитывая изложенное, положения п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не имеется оснований полагать судебные акты по настоящему делу законными, они подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Центрального судебного района г. Читы Забайкальского края от 3 февраля 2022г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 28 марта 2022г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева