Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2022 г. по делу N 8а-10760/2022[88а-11966/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Никулиной И.А, судей Конаревой И.А. и Лукьяновой Т.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Парубова Андрея Владимировича, поданной через суд первой инстанции 25 апреля 2022 года, на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 20 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 22 декабря 2021 года по административному делу N 2а-588/2021 по административному исковому заявлению Парубова Андрея Владимировича к отделу судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей; обязании перерасчета задолженности по алиментам.

Заслушав доклад судьи Никулиной И.А, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Парубов А.В. обратился в Мысковский городской суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по г. Мыски Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по г. Мыски УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, выразившееся в отказе в перерасчете задолженности по алиментам на содержание дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканных в пользу ФИО11 (ранее ФИО12) ФИО13. по решению мирового судьи судебного участка N 2 г. Мыски Кемеровской области от 2 июня 2009 года с 1/4 части до 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно за период с 31 августа 2017 года по 1 ноября 2018 года; обязать отдел судебных приставов по г. Мыски УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу произвести перерасчет задолженности по алиментным обязательствам Парубова А.В.

Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 20 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 22 декабря 2021 года, в удовлетворении требований административного истца отказано.

В кассационной жалобе Парубов А.В. ставит вопрос об отмене постановленных судебных актов с принятием нового решения об удовлетворении требований административных истцов, указывая на нарушение судами норм материального права.

Приводя доводы административного иска и апелляционной жалобы, настаивает на незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в отказе в перерасчете задолженности по алиментам по его заявлению и длительном не направлении ответа на данное заявление, который был направлен только после его жалобы в прокуратуру г. Мыски Кемеровской области, при этом самой прокуратурой, доказательств того, что в адрес истца направлялся какой-либо ответ, материалы дела не содержат.

Суд апелляционной инстанции не устранил допущенные судом первой инстанции нарушения, необоснованно указав на то, что снижение размера алиментов должно происходить после предъявления исполнительного листа судебного приставу-исполнителю.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились, возражений не представили. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушений такого характера не было допущено судами первой и апелляционной инстанций.

В статьях 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела установлено, что на основании решения мирового судьи судебного участка N 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 2 июня 2009 года с Парубова А.В. в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно.

18 июня 2009 года судебным приставом исполнителем ОСП по г. Мыски Максименко О.Н. на основании исполнительного листа N года возбуждено исполнительное производство N.

В ходе исполнительного производства было установлено место работы Парубова А.В. - "данные изъяты" обращено взыскание на заработную плату должника, исполнительный документ направлен в организацию на исполнение.

В дальнейшем, в связи с изменением места работы должника, исполнительный документ направлялся по новым местам работы Парубова А.В. на исполнение, в том числе в ООО "данные изъяты", а исполнительное производство оканчивалось на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

7 июля 2015 года решением мирового судьи судебного участка N 2 Мысковского городского судебного района по заявлению Парубова А.В. был снижен размер взыскиваемых на содержание дочери ФИО1 алиментов с 1/4 до 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, выдан исполнительный лист ВС N от 7 июля 2015 года.

Указанный исполнительный лист предъявлен Парубовым А.В. в ОСП по г. Мыски только 12 июля 2018 года.

После предъявления должником Парубовым А.В. исполнительного листа 12 июля 2018 года судебным приставом исполнителем ОСП по г. Мыски на основании исполнительного листа ВС N от 7 июля 2015 года возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании с Парубова А.В. на содержание дочери ФИО1 алиментов в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно.

В этот же день 12 июля 2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника с учетом снижения размера алиментов с 1/4 на 1/6 часть заработка и (или) иного дохода должника.

12 июля 2018 года исполнительное производство N-ИП окончено на основании пункта 8 части 1 статьи 47, статей 6, 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

25 октября 2018 года в адрес ОСП по г. Мыски ООО "Водоресурс" письмом N от 25 октября 2018 года сообщило о том, что должник Парубов А.В. из организации уволен 25 октября 2018 года, алименты удержаны по дату увольнения, долг по алиментам отсутствует.

Совместно с письмом в адрес ОСП направлены копии исполнительных документов.

Таким образом, задолженность по алиментам за период с 31 августа 2017 года по 1 ноября 2018 года, о перерасчете которой просит административный истец, погашена.

В связи с утратой ОСП по г. Мыски исполнительного документа взыскатель ФИО11 (ранее - ФИО12) ФИО14 обратилась к мировому судье и получила дубликат исполнительного листа, выданного на основании решения мирового судьи судебного участка N 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 2 июня 2009 года о взыскании с Парубова А.В. в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно.

Дубликат исполнительного документа взыскатель предъявила на исполнение 14 октября 2019 года в ОСП по г. Мыски.

На основании указанного дубликата исполнительного документа 14 сентября 2019 года судебным приставом исполнителем ОСП по г. Мыски в отношении Парубова А.В. было возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из расчета 1/4 доли заработка.

12 декабря 2019 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, сумма долга составила 73 625, 19 рублей за период с 1 ноября 2018 года по 12 декабря 2019 года. Расчет производился исходя из 1/6 части всех видов заработка и с учетом частичной оплаты алиментов в размере 34 500 рублей по распискам взыскателя ФИО11

1 июня 2020 года в рамках исполнительного производства N-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Мыски вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 1 ноября 2018 года по 31 декабря 2019 года исходя из 1/6 части всех видов заработка, а с 1 января 2020 года - исходя из 1/4 части всех видов заработка.

30 июля 2020 года в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 1/6 части всех видов заработка и постановление направлено в "данные изъяты"

На работодателя возложена обязанность самостоятельно рассчитать задолженность с момента трудоустройства должника Парубова А.В. 1 июля 2020 года и учесть образовавшуюся задолженность в размере 185 114, 44 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

4 сентября 2020 года в ОСП по г. Мыски поступило обратное уведомление к постановлению об обращении взыскания на заработную плату должника Парубова А.В. в пользу взыскателя ФИО11 по исполнительному производству N-ИП о принятии документов к исполнению с места работы должника в "данные изъяты"

В связи с тем, что в постановлении о расчете задолженности от 1 июня 2020 года допущена ошибка судебным приставом исполнителем ОСП по г. Мыски 11 декабря 2020 года произведен перерасчет образовавшейся задолженности за весь период неуплаты алиментов, т. е. с 01 ноября 2018 года по 30 июня 2020 года, о чем была уведомлена бухгалтерия "данные изъяты" надлежащим образом.

В марте 2021 года в ОСП по г. Мыски поступила справка из бухгалтерии "данные изъяты" что алименты удерживаются в размере 1/6 части заработной платы по исполнительному производству N-ИП и остаток задолженности по алиментам на 01 марта 2021 года составляет 23730, 62 рубле.

В ходе рассмотрения дела судебным приставом исполнителем ОСП по г. Мыски Болсуновской И.Н. представлены сведения из "данные изъяты", согласно которым за Парубовым А.В. задолженность по алиментам на 1 июля 2021 года отсутствует.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что судебные приставы исполнители ОСП по г. Мыски при осуществлении исполнительных действий по взысканию алиментов с Парубова А.В. на содержание его несовершеннолетнего ребенка действовали в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках имеющихся полномочий по ведению исполнительного производства, возбужденного в отношении должника Парубова А.В. на основании выданного судом исполнительного документа.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Выводы судов являются правильными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений пункта 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен частью 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

В части 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

С учетом изложенного нормативного регулирования, установив, что на 1 июля 2021 года задолженность по исполнительному производству о взыскании с Парубова А.В. алиментов на содержание дочери ФИО1 в пользу ФИО11 (ранее ФИО12) ФИО15. отсутствует, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания бездействия ОСП по г. Мыски, выразившегося в отказе в пересчете задолженности по алиментам, незаконным.

Вопреки утверждениям кассатора является правомерным вывод судов о том, что, поскольку исполнительный лист ВС N от 7 июля 2015 года о снижении размера взыскиваемых с Парубова А.В. алиментов с 1/4 части до 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно был предъявлен им в ОСП по г. Мыски только 12 июля 2018 года, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для перерасчета задолженности по алиментам за период с 31 августа 2017 года по 1 ноября 2018 года.

Доводы кассационной жалобы об обратном правильных выводов судов не опровергают, так как основаны на неверном толковании норм материального права.

По своей сути доводы кассационной жалобы сводятся к изложению и повторению правовой позиции административного истца, выраженной в ходе рассмотрения дела. Эти доводы не ставят под сомнение выводы судебных инстанций, а потому не могут повлечь отмену принятых по делу судебных актов.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 20 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 22 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 13 июля 2022 года.

Председательствующий

Судьи