Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2022 г. по делу N 8Г-12257/2022[88-12735/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б, судей Кожевниковой Л.П, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, при содействии Аскизского районного суда Республики Хакасия, гражданское дело N 2-1330/2021 (УИД 19RS0003-01-2021-002024-69) по иску Сунчугашевой Татьяны Альбертовны к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Сунчугашевой Татьяны Альбертовны на решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 24 ноября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 1 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, выслушав объяснения Сунчугашевой Т.А. и её представителя по ходатайству Таскаровой Р.Г, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сунчугашева Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - ОПФР по Республике Хакасия) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Сунчугашева Т.А. указала, что решением ответчика от 3 декабря 2018 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточности педагогического стажа работы. С 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2014 г. она работала в МБОШИ Аскизский лицей-интернат им. М.И. Чебодаева учителем музыки с учебной нагрузкой меньше 18 часов в неделю, по совмещению с 1 сентября 1999 г. по 31 августа 2002 г. - организатором детского движения, с 22 марта 2006 г. по 31 августа 2013 г. - старшей вожатой на одну ставку. С данным решением она не согласна, считает его незаконным.

С учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Сунчугашева Т.А. просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2014 г, с 21 ноября 2018 г. по 21 ноября 2021 г. в должности учителя музыки в МОШИ Аскизский лицей-интернат им. М.И. Чебодаева, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 ноября 2018 г.

Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 24 ноября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 1 марта 2022 г, отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Сунчугашева Т.А. просит отменить решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 24 ноября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 1 марта 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела, и они выразились в следующем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20 ноября 2018 г. Сунчугашева Т.А. обратилась в УПФР в Аскизском районе Республики Хакасия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Аскизском районе Республики Хакасия от 3 декабря 2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью требуемого педагогического стажа по состоянию на 20 ноября 2018 г.

В специальный стаж педагогической деятельности засчитаны периоды работы истца с 17 августа 1992 г. по 31 марта 1995 г. музыкальным руководителем Аскизского детского сада-ясли Чылтызах, с 29 февраля 1996 г. по 31 августа 2000 г. учителем музыки Аскизской средней школы, с 1 сентября 2014 г. по 20 ноября 2018 г. учителем музыки с учебной нагрузкой более 18 часов в неделю МБОШИ Аскизский лицей-интернат им. М.И. Чебодаева. Общая продолжительность засчитанного специального стажа педагогической деятельности составила 11 лет 4 месяца 6 дней, при требуемом не менее 25 лет.

В специальный страховой стаж не засчитаны, в том числе периоды работы истца с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2014 г. (14 лет) учителем музыки с учебной нагрузкой менее 18 часов в неделю МБОШИ Аскизский лицей-интернат им. М.И. Чебодаева, а также периоды работы по совмещению с 1 сентября 1999 г. по 31 августа 2002 г. в должности организатор детского движения на 1 ставку и с 22 марта 2006 г. по 31 августа 2013 г. в должности старшая вожатая на 1 ставку в Аскизской школе-интернате, замет в Аскизском лицее-интернате им. М.И. Чебодаева, поскольку должности "организатор детского движения" и "старшая вожатая" не поименованы в Списке от 29 октября 2002 г. N 781.

Из справки МБОШИ Аскизский лицей-интернат им. М.И. Чебодаева от 30 августа 2021 г. следует, что нагрузка Сунчугашевой Т.А. учителем музыки в период с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2014 г. составляла от 9 до 14 часов, то есть менее 18 часов в неделю, также истец в период с 1 сентября 2002 г. по 31 августа 2004 г. работала организатором детского движения на 1 ставку, с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2013 г.- старшей вожатой на 1 ставку, в период с 1 сентября 2002 г. по 31 августа 2009 г. вела кружковую работу с нагрузкой 3-4 часа в неделю.

Разрешая требования истца о включении периодов её работы учителем музыки с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2014 г. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период норма рабочего времени в должности учителя музыки истцом не выполнена, а выполнение кружковой работы, работы старшей вожатой и организатором детского движения не является основанием для включения этой работы в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный страховой стаж педагогической деятельности периодов работы с 21 ноября 2018 г. 21 ноября 2021 г. в должности учителя музыки в МОШИ Аскизский лицей-интернат им. М.И. Чебодаева, суд первой инстанции исходил из того, что истец не обращалась в установленном порядке в пенсионный орган с соответствующим заявлением, по данным периодам решение пенсионным органом не принималось.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 1 января 2015 года и действующего на момент обращения 20 ноября 2018 г. Сунчугашевой Т.А. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В разделе "Наименование учреждений" указанных Списков, подлежащих применению к периоду работы истца с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2014 г, в числе учреждений указаны школы-интернаты, а в разделе "Наименование должностей" - должность учителя.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчёте страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 10 указанных Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счёт с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учёта (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтверждён путём представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебные инстанции, разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2014 г. в должности учителя музыки МБОШИ Аскизский лицей-интернат им. М.И. Чебодаева не применили к спорным отношениям указанные нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая в иске, суды исходили из того, что из представленных документов не усматривается выполнение истцом нормы педагогической нагрузки при работе по должности учителя музыки в спорные периоды.

Вместе с тем, указанные выводы не основаны на подлежащих применению нормах материального права.

Суды первой и апелляционной инстанций не применили пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что не доказан факт выполнения Сунчугашевой Т.А. (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности учителя музыки в период работы с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2014 г, сделан без учёта положений о том, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела, Сунчугашева Т.А. в период с 1 сентября 2000 г. по день принятия судом решения работает учителем музыки в муниципальной бюджетной общеобразовательной школе-интернат "Аскизский лицей-интернат" им. М.И. Чебодаева, расположенного по адресу: "адрес".

Перечень наименований учреждений Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, содержит наименование школа-интернат.

Постановление Правительства Республики Хакасия от 9 апреля 2020 г. N 178 "Об утверждении Перечня сельских населённых пунктов и рабочих поселков на территории Республики Хакасия, относимых к сельским территориям, а также Перечня сельских агломераций, расположенных на территории Республики Хакасия, в целях обеспечения возможности участия муниципальных образований Республики Хакасия в отдельных мероприятиях государственной поддержки развития сельского хозяйства и комплексного развития сельских территорий" с. Аскиз относится к сельским населённым пунктам Аскизского сельсовета Аскизкого района.

Таким образом, выводы судебных инстанций о том, что педагогическая нагрузка Сунчугашевой Т.А. учителем музыки в период с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2014 г. составляла от 9 до 14 часов, то есть менее 18 часов в неделю, что свидетельствует о том, что в указанный период норма рабочего времени в должности учителя музыки истцом не выполнена, спорный период работы истца учителем музыки после 1 сентября 2000 г. подлежал включению в педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, которая составляет 18 часов в неделю, в связи с чем отсутствуют основания для включения указанного периода в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, основаны на ошибочном толковании норм права и противоречат пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поскольку в указанный период Сунчугашева Т.А. осуществляла трудовую деятельность в качестве учителя музыки в муниципальной бюджетной общеобразовательной школе-интернат "Аскизский лицей-интернат" им. М.И. Чебодаева, расположенной в сельской местности.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в специальный страховой стаж периодов её работы с 21 ноября 2018 г. по 21 ноября 2021 г. в должности учителя музыки в МОШИ Аскизский лицей-интернат им. М.И. Чебодаева, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что истец не обращалась в пенсионный орган с соответствующим заявлением о включении данного периода.

Вместе с тем, суды оставили без внимания взаимосвязанные положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждённых приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н, по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения у него права на пенсию, при этом назначение гражданину пенсии будет осуществляться пенсионным органом со дня возникновения у него права на пенсию, что гарантирует своевременное пенсионное обеспечение.

Отсутствие у истца требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости специального стажа на момент обращения за назначением трудовой пенсии не исключает удовлетворения иска о назначении страховой пенсии при наличии требуемого трудового стажа к моменту рассмотрения дела судом, в том числе судом апелляционной инстанции.

При этом отсутствие повторного обращения в территориальный пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии, так же как и то обстоятельство, что пенсионным органом были рассмотрены периоды работы истца только по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, при том, что истец и после обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости продолжает работать учителем музыки в сельской местности, однако данные периоды пенсионным органом не рассматривались, поскольку они имели место после даты подачи истцом заявления о назначении пенсии, решение по ним не принималось, при этом на момент принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в распоряжении пенсионного органа имелись сведения о работе истца учителем музыки, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения такого права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишён возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2006 г, 14 июня 2006 г. "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года").

С учётом изложенного обжалуемое решение суда и апелляционное определение об отказе в удовлетворении требований Сунчугашевой Т.А. о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о включении периодов в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, подлежат отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 24 ноября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 1 марта 2022 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Саяногорский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий

Судьи