Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2022 г. по делу N 8а-15015/2022[88а-16733/2022]

N 88а-16733/2022

г. Москва 29 июня 2022 года

Судья судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Войта И.В, рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Малинина Алексея Николаевича на определение судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 25 октября 2021 года (дело N 2а-2026/2021) и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 09 декабря 2021 года (дело N 33а-4356/2021) по административному делу по административному исковому заявлению Малинина Алексея Николаевича к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги "Выплата 10 000 рублей на детей школьного возраста",

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в интересах "данные изъяты" ФИО3 и ФИО4, обратился в суд с административным иском к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги "Выплата 10 000 на детей школьного возраста" и возложении обязанности устранить нарушения.

Определением судьи Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление оставлено без движения, заявителю предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для исправления недостатков, указанных в определении.

Определением судьи Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление возвращено, в связи с тем, что недостатки, указанные в определении от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступила частная жалоба ФИО1 на определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в которой ставился вопрос о восстановлении срока на подачу частной жалобы. В качестве уважительной причины указано нахождение заявителя в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ в очередном отпуске.

Определением судьи Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы на определение от ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное определение суда первой инстанции оставлено без изменения, частная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит об отмене названных судебных актов, указывая на нарушение судьями первой и апелляционной инстанций норм процессуального права. В обоснование жалобы указывается на неверную оценку доказательств, свидетельствующих о нахождении кассатора в период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ за пределами "адрес".

Определением судьи ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба принята к производству суда кассационной инстанции.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами обеих инстанций не допущены.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46, части 1 и 2).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N).

Согласно части 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95, часть 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин (часть 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, копия определения от ДД.ММ.ГГГГ, направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, конверт возвращен с почтового отделения с отметкой "истек срок хранения" ДД.ММ.ГГГГ.

Срок для обжалования указанного определения истекал 27 августа

года.

Частная жалоба на определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу подана в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока для её подачи.

Разрешая ходатайство ФИО1, и отказывая в восстановлении срока на подачу частной жалобы, судья первой инстанции исходил из того, что административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие уважительные причины пропуска срока на подачу частной жалобы, и наличие оснований для его восстановления.

С выводами судьи согласился судья апелляционной инстанции.

Вопреки доводам кассационной жалобы, обжалуемые судебные акты отвечают требованиям законности и обоснованности, мотивированы, оснований к их отмене или изменению в кассационном порядке не имеется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Таким образом, к числу уважительных причин, дающих основания для восстановления пропущенного процессуального срока, действующее законодательство, относит обстоятельства, создающие серьезные препятствия для своевременного совершения процессуальных действий.

Доводы кассационной жалобы ФИО1 о том, что в период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ он находился за пределами "адрес", в связи, с чем он не мог своевременно обжаловать определение суда, не могут повлечь отмену принятых судебных актов, были предметом оценки судьями нижестоящих инстанций и обоснованно признаны несостоятельными с приведением убедительных мотивов в обжалуемых судебных актах.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы учтены судьями первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Судьями обеих инстанций правильно применены нормы процессуального права. Оснований для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений нет.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 25 октября 2021 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 09 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Малинина А.Н. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ФИО5

.