Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2021 г. по делу N 8Г-25695/2021[88-26159/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Анненковой К.К, судей Кисловой Е.А, Шамрай М.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахимова Дмитрия Эркиновича к военному комиссариату Ярославской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет военной пенсии, по кассационной жалобе Рахимова Дмитрия Эркиновича на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 12 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 июля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Рахимов Д.Э. обратился в суд с иском к военному комиссариату Ярославской области о признании незаконным действий об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет военной пенсии.

В обоснование иска указал, что проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации с 2008 по 2019 гг, с 20.08.2019 является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации и до 01.12.2020 получал пенсию с учетом процентной надбавки за выслугу лет в полном объеме.

С 01.12.2020 решением Военного комиссариата Ярославской области ему снижена ежемесячная надбавка за выслугу лет с 40% до 25% по причине исключения из общей выслуги лет периода прохождения военной службы в Вооруженных силах Республики Узбекистан с 01.01.1995 по 15.07.2002, в декабре 2020 года по его обращению было отказано в перерасчете размера пенсии, отказ полагает незаконным.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 12 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 июля 2021 года, в удовлетворении иска Рахимову Д.Э. отказано.

В кассационной жалобе Рахимов Д.Э. просит отменить судебные постановления, принять новый судебный акт об удовлетворении его иска, полагает выводы судов основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.

В судебное заседание кассационного суда стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Анненковой К.К, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы по правилам части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции оснований для отмены судебных постановлений не находит.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что период прохождения Рахимовым Д.Э. военной службы с 07.03.1993 года по 15.07.2002 года в Вооруженных Силах р. Узбекистан подлежал исключению из общей выслуги лет, учитываемых при исчислении ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания военнослужащего, в связи с чем снижение надбавки при исчислении размера пенсии ответчиком соответствует требованиям Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Как установлено судом и следует из материалов дела, Рахимов Д.Э. является гражданином Российской Федерации с 2006 года, ранее проходил военную службу в Министерстве обороны республики Узбекистан с 01.01.1995-15.07.2002, а с 2008 по 2019 военную службу в Российской Федерации, с 20.08.2019 является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, при назначении пенсии в выслугу лет включен период военной службы в р. Узбекистан.

Решением военкомата Ярославской области с 01.12.2020 года Рахимову Д.Э. снижена ежемесячная надбавка за выслугу лет с 40 процентов до 25 процентов в связи с исключением из расчета периода военной службы в Узбекистане.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для несогласия с выводами судов первой и апелляционной инстанций, основанными на правильном применении и толковании к спорным правоотношениям норм материального права.

Доводы кассационной жалобы Рахимова Д.Э. сводятся к несогласию с судебными постановлениями, однако не свидетельствуют о неправильном применении или нарушении судами норм материального права, следовательно поводом к отмене судебных постановлений в кассационном порядке не являются.

В соответствии с пп. 13, и 14 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Вопреки доводам кассатора судами не отказано в применении к спору подпункта "д" пункта 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 г. N 1074, в соответствии с которым военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении период военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве. Вместе с тем, судом обоснованно указано на то, что Рахимов Д.Э. не являлся гражданином Российской Федерации в период прохождения военной службы в Вооруженных Силах р.Узбекистан, в связи с чем для определения размера надбавки к окладу денежного содержания этот период учтен быть не мог.

Российская Федерация и Узбекская Республика являются участниками Соглашений стран Содружества Независимых Государств от 14.02.1992 "О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей" (далее - Соглашение от 14.02.1992 г.) и от 15.05.1992 г. "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств".

Статьей 1 Соглашения от 15.05.1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

Согласно статье 2 Соглашения от 15.05.1992 г. в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу. Размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых проживают военнослужащие или их семьи.

Советом глав государств Содружества Независимых Государств от 06.07.1992 г. утверждено Соглашение о статусе экономического Суда Содружества Независимых Государств и Положение об экономическом Суде Содружества Независимых Государств (далее - Положение).

Согласно пунктам 1, 5 Положения Экономический суд Содружества Независимых Государств (далее - Экономический суд) создается в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств - участников Содружества Независимых Государств и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений. Экономический суд осуществляет толкование применения положений соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В консультативном заключении Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 09.12.2009 г. N 01-1/2-09 "О толковании применения положений статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15.05.1992 г." указано, что при переезде пенсионера - бывшего военнослужащего из одного государства-участника Соглашения от 15 мая 1992 года на постоянное место жительства в другое государство-участник выслуга лет на военной службе, исчисленная в соответствии с частью первой статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 года, принимается для установления права на пенсию за выслугу лет и не учитывается при определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчете процентной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с консультативным заключением Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 12.04.2012 г. N 01-1/4-11 "О толковании части второй статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15.05.1992 г." установление соответствия служебного положения, приобретенного бывшим военнослужащим в государстве-участнике Соглашения от 15 мая 1992 года, где проходила его военная служба, аналогичному служебному положению в вооруженных силах государства-участника по новому месту жительства, а также определение размера должностного оклада как составляющей денежного довольствия в целях назначения пенсии осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства нового места жительства военного пенсионера.

Учитывая то, что Рахимов Д.Э. проходил военную службу в спорный период в вооруженных силах Республики Узбекистан в связи с тем, что по истечении переходного периода принял решение о службе в вооруженных силах Республике Узбекистан, доказательств прохождения службы в спорный период на основании международного договора или договора о военном сотрудничестве им не представлено, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о том, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить в выслугу лет истца для исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет периода его службы в Вооруженных Силах Республики Узбекистан и произвести перерасчет пенсии с учетом этого периода, не имеется.

Представленные сторонами доказательства были оценены судом первой и апелляционной инстанций по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Переоценка обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела по существу, в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе Рахимова Д.Э, о том, что судами неправильно истолкованы и применены нормы материального права, основаны на ошибочном понимании закона применительно к установленным обстоятельствам настоящего дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Ярославля от 12 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 1 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Рахимова Дмитрия Эркиновича - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: