Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 сентября 2005 г. N Ф03-А51/05-2/2576 Суд, установив факт несвоевременного представления обществом налоговому органу декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, взыскал с общества штраф (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 сентября 2005 г. N Ф03-А51/05-2/2576
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока на решение от 20.04.2005 по делу N А51-449/05 37-44 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району г. Владивостока к обществу с ограниченной ответственностью "ПД" о взыскании налоговых санкций.

Резолютивная часть постановления от 07 сентября 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2005 года.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району г. Владивостока (в настоящее время - Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Владивостока, далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ПД" (далее - Общество) налоговых санкций в сумме 100 руб. за несвоевременное представление налоговому органу декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.04.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что декларация по страховым взносам не является декларацией, требования к которой установлены в статье 80 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), следовательно, в действиях Общества отсутствует состав налогового правонарушения, ответственность за совершение которого установлена пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция по налогам и сборам просит отменить принятое по делу решение в связи с допущенными судом нарушениями норм материального права. По мнению заявителя жалобы, суд необоснованно отказал во взыскании штрафных санкций. Так как декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год представлена обществом с пропуском установленного законодательством срока, последнее правомерно привлечено к ответственности, предусмотренный пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но в судебном заседании по делу участия не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Обществом 29.06.2004 в налоговый орган представлена декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год.

Проведя камеральную налоговую проверку данной декларации, инспекция по налогам и сборам приняла решение N 2194/678 от 28.07.2004 о привлечении Общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Согласно данному решению, общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, на него наложен штраф в размере 100 руб.

В адрес общества направлено требование N 2250 от 04.08.2004 об уплате штрафа в срок до 09.08.2004.

Так как в добровольном порядке данное требование не исполнено, налоговый орган обратился за взысканием указанного штрафа в судебном порядке.

Суд, отказывая во взыскании штрафа в размере 100 руб. за несвоевременное представление декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пришел к выводу о неправильной квалификации налоговым органом правонарушения, совершенного Обществом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 28.02.2003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 25 N 01654491, и является в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании), страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год представлена Обществом в налоговый орган 29.06.2004. При этом обязанность по представлению такой декларации не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, определена пунктом 6 статьи 24 вышеназванного Закона, то есть специальным Законом, регулирующим правоотношения в области обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Вместе с тем, Закон об обязательном пенсионном страховании не устанавливает ответственность за несвоевременное представление в налоговые органы декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, поэтому налоговый орган правомерно исходил из положений статьи 2 данного Закона, предусматривающей, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным выше Законом.

В соответствии со статьей 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Пунктом 9 этой же статьи установлено, что правила, предусмотренные настоящей главой (глава 13 "Налоговая декларация"), распространяются также на порядок декларирования данных, связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Согласно статье 23 Закона об обязательном пенсионном страховании под расчетным периодом понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов.

Пунктом 6 статьи 24 названного Закона предусмотрено представление именно декларации по итогам расчетного периода по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона, действовавшего в спорный период времени).

Данная декларация содержит данные, необходимые для исчисления и уплаты страховых взносов.

В связи с вышеизложенным, у арбитражного суда отсутствовали правовые основания не считать указанную выше декларацию декларацией, требования к которой предусмотрены статьей 80 НК РФ.

Факт несвоевременного представления декларации установлен материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Так как сумма начислений взносов по представленной Обществом декларации равна нулю, налоговый орган правомерно определился размер штрафа - 100 руб.

При изложенных выше обстоятельствах требования налогового органа подлежат удовлетворению в полном объеме.

Так как кассационная жалоба подлежит удовлетворению, то расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в кассационной инстанции в размере 1000 руб., в первой инстанции в сумме - 100 руб. подлежат взысканию с Общества.

Руководствуясь статьями 286-289, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 20.04.2005 по делу N А51-449/05 37-44 Арбитражного суда Приморского края отменить, кассационную жалобу удовлетворить. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПД" штраф, предусмотренный пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, в сумме 100 руб., а также в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины по заявлению и кассационной жалобе в размере 1100 руб.

Исполнительные листы выдать Арбитражному суду Приморского края. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.