Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 сентября 2005 г. N Ф03-А51/05-2/2678 Суд, признав в качестве смягчающих ответственность обстоятельств тяжелое финансовое положение учреждения, отсутствие бюджетного финансирования, счел возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию за неполное и несвоевременное перечисление сумм удержанного налога на доходы физических лиц (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 сентября 2005 г. N Ф03-А51/05-2/2678
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г. Владивостока на решение от 04.04.2005, постановление от 26.05.2005 по делу N А51-680/05 31-28 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г. Владивостока к Муниципальному учреждению здравоохранения г. Владивостока "Станция скорой медицинской помощи" о взыскании налоговых санкций в размере 517361 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2005 года.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г. Владивостока (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к муниципальному учреждению здравоохранения г. Владивостока "Станция скорой медицинской помощи" (далее - учреждение) о взыскании штрафа по статье 123 Налогового кодекса РФ в размере 517361 руб.

Решением суда от 04.04.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.05.2005, заявленные требования удовлетворены. Суд признал, что поскольку со стороны учреждения имело место налоговое правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 123 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), требование налогового органа о взыскании штрафа обоснованно. Но при этом суд счел возможным применить статьи 112, 114 НК РФ и снизить размер штрафа, подлежащего взысканию, признав в качестве смягчающих ответственность обстоятельств тяжелое финансовое положение учреждения, отсутствие бюджетного финансирования, социальную направленность деятельности, ее характер, привлечение к налоговой ответственности впервые.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, инспекция по налогам и сборам подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением норм материального права и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению заявителя жалобы, обстоятельства, признанные судом смягчающими, таковыми не являются, поэтому у суда отсутствовали правовые основания для снижения размера штрафа. Инспекция по налогам и сборам извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но в судебном заседании участия не принимала.

Учреждение отзыв на кассационную жалобу не представило, в заседании суда не участвовало, извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена выездная налоговая проверка - учреждения, являющегося налоговым агентом, по вопросу соблюдения налогового законодательства по налогу на доходы физических лиц. По результатам проверки составлен акт от 14.07.2004 N 80, на основании которого вынесено решение от 05.08.2004 N 80-р о привлечении налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 123 НК РФ, за неправомерное неполное и несвоевременное перечисление сумм удержанного налога на доходы физических лиц, в виде штрафа в размере 517361 руб. Кроме того, учреждению предложено уплатить задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 2586807 руб. и пени за его несвоевременное перечисление в бюджет - 199548 руб. В адрес налогоплательщика направлено требование от 27.07.2004 N 1166 об уплате налоговой санкции.

Неисполнение учреждением указанного требования послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд за взысканием налоговых санкций.

Суд, установив факт совершения налогового правонарушения, при определении размера штрафа, подлежащего взысканию по статье 123 НК РФ, принял во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств, что позволило применить к возникшим правоотношениям статьи 112 и 114 НК РФ.

Пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ N 41/9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан, в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса, уменьшить его размер не менее, чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств содержится в статье 112 НК РФ и не является исчерпывающим.

Арбитражный суд признал смягчающими ответственность обстоятельствами тяжелое финансовое положение учреждения, отсутствие бюджетного финансирования, особый характер и социальную направленность деятельности, а также то обстоятельство, что учреждение не допускало задолженности по платежам прошлых лет. Право установления и оценки обстоятельств, смягчающих ответственность, принадлежит суду первой и апелляционной инстанций, у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по переоценке указанных обстоятельств.

Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 04.04.2005, постановление апелляционной инстанции от 26.05.2005 по делу N А51-680/05 31-28 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.