Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 сентября 2005 г. N Ф03-А73/05-2/2609 "Пунктом 3 ст. 114 Налогового кодекса РФ установлен минимальный предел снижения налоговой санкции, в этой связи суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения и т.п.) вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза" (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю на решение от 31.03.2005 по делу N А73-571/2005-21/19 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью "Г" о взыскании 390163 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2005 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю (далее - Инспекция; налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения требований, о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее - Общество) 390163 руб., составляющих налоговые санкции по пунктам 1, 2 статьи 119 и пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ.

Решением суда от 31.03.2005 заявленные требования удовлетворены частично. С Общества взыскан штраф в сумме 114813,10 руб., из них: 89338 руб. - по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неполную уплату налога на добавленную стоимость (далее - НДС); 25475,10 руб. - по пункту 2 статьи 119 Кодекса за непредставление налоговых деклараций по НДС за 4 квартал 2002 года, при этом штраф, подлежащий взысканию по названной статье, снижен с учетом смягчающих ответственность обстоятельств; в остальной части (46074 руб.) - отказано, так как Обществом указанная сумма штрафа уплачена до обращения Инспекции в арбитражный суд.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, Инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить в части снижения размера налоговой санкции, примененной по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ, и удовлетворить требования налогового органа в указанной части. По мнению заявителя жалобы, судом неправильно применены нормы материального права, в частности пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ, и необоснованно признано смягчающим ответственность обстоятельство, по которому суд снизил размер штрафа, подлежащего взысканию. Налоговый орган полагает, что в деле о налоговом правонарушении ООО "Г" смягчающих ответственность обстоятельств нет.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Инспекция просит рассмотреть жалобу без участия своего представителя.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка деятельности ООО "Г" по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, по результатам которой составлен акт от 19.07.2004 N 09-62 и принято решение от 11.08.2004 N 09-62/55 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений по пункту 1 статьи 122, пунктам 1, 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций, в том числе по НДС за 4 квартал 2002 года в сумме 254751 руб.

Поскольку требование о взыскании налоговых санкций от 11.08.2004 N 271708040172 в полном объеме добровольно Обществом не исполнено, налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные требования частично подлежат удовлетворению. Штраф по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неполную уплату НДС взыскан в полном объеме - 89338 руб., поскольку факт недоплаты НДС доказан материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле. При разрешении вопроса о размере налоговых санкций по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ за непредставление налоговых деклараций по НДС за 4 квартал 2002 года, суд исходил из того обстоятельства, что сумма штрафа - 254751 руб. за непредставление налоговой декларации не соответствует тяжести нарушения и фактически равна сумме налога, поэтому применив положения статей 112, 114 Налогового кодекса РФ снизил размер налоговой санкции в 10 раз. Кроме того, в качестве смягчающего признано то обстоятельство, что Общество частично уплатило штраф по решению налогового органа в сумме 46074 руб.

Довод налогового органа о том, что судом неправомерно снижен размер штрафа в 10 раз, сводится к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств дела.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 19 совместного Постановления N 41/9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указал, что поскольку пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что суд дает самостоятельную оценку таким обстоятельствам с точки зрения их влияния на совершенное налогоплательщиком правонарушение и делает вывод о том, принимать во внимание указанные обстоятельства при принятии судебного решения о взыскании налоговых санкций с налогоплательщика или нет.

Право установления и оценки обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, принадлежит суду. У суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ отсутствуют полномочия по переоценке указанных обстоятельств.

Остальные доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку не влияют на правильность принятого судебного акта.

Учитывая изложенное и исходя из доводов кассационной жалобы, оснований для отмены решения суда не имеется, а жалобу налогового органа следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 31.03.2005 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-571/2005-21/19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.